人防監理資質是否取消

監理人防資質沒有取消。消防維保是消防系統發揮正常功能的前提保障，依照國家《火災自動報警系統施工及驗收規范》、《自動噴水滅火系統施工及驗收規范》、《建筑消防設施檢測技術規程》、《消防控制室通用技術要求》等規范，結合甲方的設備實際和管理要求，以使整個維保工作系統化、規范化，使整個系統始終處于良好的運行狀態。消防設施維護保養是以“預防為主，防消結合”為宗旨。

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一、人防工程監理資質的要求有：

1、具有人防工程大類專業大學專科學歷，從事工程施工、監理、設計業務工作滿6年；

2、具有工學、管理科學與工程類專業大學本科學歷或學位，從事工程施工、監理、設計業務工作滿4年；

3、具有工學、管理科學與工程一級學科碩士學位或專業學位，從事工程施工、監理、設計業務工作滿2年。

二、人防工程監理資質承包范圍：

1、甲級:可承擔全國范圍內各種抗力等級的人防工程監理業務;

2、乙級:可承擔本省抗力等級5級及建筑面積2萬平方米以下的人防工程監理業務;

3、丙級:可承擔本省抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬平方米以下的人防工程監理業務。

法律依據：《社會消防技術服務管理規定》 第四條 國家對消防技術服務機構實行資質許可制度。消防技術服務機構應當取得相應消防技術服務機構資質證書（以下簡稱資質證書），并在資質證書確定的業務范圍內從事消防技術服務活動。

監理單位的資質管理

《中華人民共和國建筑法》 第13條規定：“從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。”第31條規定：“實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。” 國務院建設行政主管部門負責全國工程監理企業資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作。 依據2001年8月29日建設部發布的《工程監理企業資質管理規定》 ，建筑工程監理單位的資質等級分為甲、乙、丙三級，不同資質等級的建筑工程監理單位承擔不同的建筑工程監理業務。

（一）甲級監理單位應當具備下列條件：單位負責人和技術負責人應當具有15年以上從事工程建設工作的經歷，單位技術負責人應當取得監理工程師注冊證書；取得監理工程師注冊證書的人員不少于25人；注冊資本不少于100萬元；近三年內監理過五個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業工程項目。甲級工程監理單位可以監理經核定的工程類別中一、二、三等工程。

（二）乙級監理單位應當具備下列條件：單位負責人和技術負責人應當具有10年以上從事工程建設工作的經歷，單位技術負責人應當取得監理工程師注冊證書；取得監理工程師注冊證書的人員不少于15人；注冊資本不少于50萬元；近三年內監理過五個以上三等房屋建筑工程項目或者三個以上三等專業工程項目。乙級工程監理單位可以監理經核定的工程類別中二、三等工程。

（三）丙級監理單位應當具備下列條件：單位負責人和技術負責人應當具有8年以上從事工程建設工作的經歷，單位技術負責人應當取得監理工程師注冊證書；取得監理工程師注冊證書的人員不少于5人；注冊資本不少于10萬元；承擔過二個以上房屋建筑工程項目或者一個以上專業工程項目。丙級工程監理單位可以監理經核定的工程類別中三等工程。 工程監理單位應當向單位注冊所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬的工程監理企業申請甲級資質的，由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請，同時向企業注冊所在地省、自治區、直轄市建設行政主管部門報告。

新設立的工程監理企業，到工商行政管理部門登記注冊并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。新設立的工程監理企業申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料：工程監理企業資質申請表；企業法人營業執照；企業章程；企業負責人和技術負責人的工作簡歷、監理工程師注冊證書等有關證明材料；工程監理人員的監理工程師注冊證書；需要出具的其他有關證件、資料。工程監理企業申請資質升級，除向建設行政主管部門提供上述資料外，還應當提供下列資料：企業原資質證書正、副本；企業的財務決算年報表；《監理業務手冊》及已完成代表工程的監理合同、監理規劃及監理工作總結。

甲級工程監理企業資質，經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門組織專家評審，并提出初審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航工程等方面工程監理企業資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門商同級有關專業部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，由國務院建設行政主管部門送國務院有關部門初審。國務院建設行政主管部門根據初審意見審批。審核部門應當對工程監理企業的資質條件和申請資質提供的資料審查核實。乙、丙級工程監理企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的工程監理企業資質，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門征得同級有關部門初審同意后審批。

申請甲級工程監理企業資質的，國務院建設行政主管部門每年定期集中審批一次。國務院建設行政主管部門應當在工程監理企業申請材料齊全后3個月內完成審批。由有關部門負責初審的，初審部門應當從收齊工程監理企業的申請材料之日起1個月內完成初審。國務院建設行政主管部門應當將審批結果通知初審部門。國務院建設行政主管部門應當將經專家評審合格和國務院有關部門初審合格的甲級資質的工程監理企業名單及基本情況，在中國工程建設和建筑業信息網上公示。經公示后，對于工程監理企業符合資質標準的，予以審批，并將審批結果在中國工程建設和建筑業信息網上公告。申請乙、丙級工程監理企業資質的，實行即時審批或者定期審批，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。

新設立的工程監理企業，其資質等級按照最低等級核定,并設一年的暫定期。由于企業改制，或者企業分立、合并后組建設立的工程監理企業，其資質等級根據實際達到的資質條件，依法定審批程序核定。工程監理企業申請晉升資質等級，在申請之日前一年內有下列行為之一的，建設行政主管部門不予批準：與建設單位或者工程監理企業之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；超越本單位資質等級承攬監理業務的；允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程的；轉讓工程監理業務的；因監理責任而發生過三級以上工程建設重大質量事故或者發生過兩起以上四級工程建設質量事故的；其他違反法律法規的行為。 建設行政主管部門對工程監理單位資質實行年檢制度。甲級工程監理單位資質，由國務院建設行政主管部門負責年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程監理單位資質，由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門聯合年檢。乙、丙級工程監理單位資質，由工程監理單位注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢；其中交通、水利、通信等方面的工程監理單位資質，由建設行政主管部門會同同級有關部門聯合年檢。

工程監理企業資質年檢按照下列程序進行：工程監理企業在規定時間內向建設行政主管部門提交《工程監理企業資質年檢表》、《工程監理企業資質證書》、《監理業務手冊》以及工程監理人員變化情況及其他有關資料，并交驗《企業法人營業執照》；建設行政主管部門會同有關部門在收到工程監理企業年檢資料后40日內，對工程監理企業資質年檢作出結論，并記錄在《工程監理企業資質證書》副本的年檢記錄欄內。

工程監理單位資質年檢的內容，是檢查工程監理單位資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、市場行為等方面的違法違規行為。

工程監理單位年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。工程監理企業資質條件符合資質等級標準，且在一年內未發生《工程監理企業資質管理規定》第十六條所列行為的，年檢結論為合格。工程監理企業資質條件中監理工程師注冊人員數量、經營規模未達到資質標準，但不低于資質等級標準的80%，其他各項均達到標準要求，且在過去一年內未發生《工程監理企業資質管理規定》第十六條所列行為的，年檢結論為基本合格。有下列情形之一的，工程監理企業的資質年檢結論為不合格：資質條件中監理工程師注冊人員數量、經營規模的任何一項未達到資質等級標準的80%，或者其他任何一項未達到資質等級標準；有《工程監理企業資質管理規定》第十六條所列行為之一的。已經按照法律、法規的規定予以降低資質等級處罰的行為，年檢中不再重復追究。

工程監理企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級，達不到最低資質等級標準的，取消資質。工程監理企業連續兩年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。

關于暫停辦理信息監理資質及監理工程師對該行業的影響

監理工程師何去何從

無獨有偶，北京市住房和城鄉建設委員會也于近日印發《關于優化本市建設單位工程建設管理工作的通知》，明確自3月1日起部分社會投資項目、公用事業工程和住宅小區工程可不聘用工程監理。

1998年起，我國在計劃經濟體制下借鑒國外經驗建立起工程監理制度，與項目法人責任制、招標投標制、合同管理制共同組成工程建設的基本管理體制。隨著《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《建設工程質量管理條例》對于工程監理法定地位的強化，工程監理企業和監理工程師逐步擔負起國家強制性監理任務。

而強制監理制度延伸了部分政府監督職能，帶有較濃的行政干預色彩，因此在一定程度上制約“優勝劣汰”市場機制發揮作用，也是導致監理手段單一、人員素質較低、職責履行缺位、行業魚龍混雜的重要因素。

自2014年深圳市掀開強制監理制度改革的序幕以來，至今已有深圳、上海、北京、廈門、成都、廣州六市先后發文明確不再強制要求部分工程項目進行工程監理，《山東省房屋建筑和市政工程施工許可管理辦法》刪除“按照規定應當委托監理的工程已委托監理。建設單位提供經備案的建設工程監理合同”、《雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》明確“逐步推行工程質量保險制度代替工程監理制度”也被視為地方取消強制監理的政策信號。

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取消強制監理路徑分析

各地政策中，小型社會投資項目是深圳、上海、廈門、成都、廣州五地首選的取消強制監理試點對象，北京市則先于2018年6月起取消了部分公用事業工程、住宅小區工程和房地產開發項目的強制監理要求，后于2020年3月起新增部分社會投資項目可以不聘用工程監理的規定。

這體現了取消強制監理背后的市場化改革思路：從與市場關系最為密切的社會投資項目開始，將其由行政性要求轉變為市場化選擇，逐步推動工程監理回歸市場，為監理行業的轉型升級奠定基礎。

此外，逐步擴大非強制監理范圍，也是以深圳、北京為代表的先行城市的普遍思路。無論是深圳自社會工程至政府工程，還是北京先民生工程后社會工程，都旨在先為監理企業轉型拓展市場空間，而后引導監理市場發揮作用。另外，六地先在規模較小、總投資較少、質量與安全風險程度較低的工程建設項目中取消強制要求，事實上也打開了監理企業最為青睞的細分市場的大門，這將倒逼監理企業走出“舒適區”，提高核心競爭力以應對市場挑戰。

整體而言，六地的取消強制監理路徑體現了“政策引導，市場運作，試點先行”思路，是以行政手段破除行政壁壘的積極之舉。

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強制監理替代方案分析

取消強制監理，并不意味著削弱工程質量管理。各地政策普遍要求建設單位落實項目管理首要責任，具體將由誰來承擔工程監理的法定責任和義務，各地則提出了不同的替代方案。

六地的管理模式可以概括為五類：具備工程項目管理能力的建設單位可實行自管模式（上海、北京、成都、廣州），具體可配置具備類似項目管理經驗的技術人員（成都）或聘請具有相關專業大學本科及以上學歷的專業技術人員擔任內部工程師（廣州）履行監理職責；自主聘請外部監理單位（廈門、廣州），廣州市還同步試行了政府購買服務委托監理，建設單位需在住建局確定的10家監理單位中選擇；選擇全過程工程咨詢服務的創新管理模式（北京、廈門）；實行建筑師團隊對施工質量進行指導和監督的新型管理模式（上海）；通過購買工程質量潛在缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構的方式對工程建設實施管理（北京）。

具體而言，建設單位自管模式體現了強化建設單位主體責任的改革初心。建設單位自主聘請監理模式回歸了制度初心：由工程監理提供工程技術咨詢服務，而不僅僅是依據監管部門和建設單位的需要對建設項目工程進行質量、進度、造價控制，附帶后來補充追加的履行建設工程安全生產管理法定職責。此外，全過程工程咨詢制、建筑師負責制、工程質量潛在缺陷制度則接軌國際慣例豐富了工程質量管理模式，也為監理行業轉型升級指引了方向。

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取消強制監理意義深遠

取消強制監理發出了工程監理市場化的強烈信號。盡管取消強制監理并不意味著取消監理行業，但取消來自行政監管的外部約束，交由市場自主選擇是否聘用監理、采用哪種形式監理并結合實際情況自主決定監理在工程建設全過程中的角色，將全面強化監理服務的市場屬性。

對于工程監理企業而言，取消強制監理是存續挑戰，更是轉型機遇：一方面，通過優化技術、管理、咨詢服務提高核心競爭力，可以將自身打造得更具“合理性”；另一方面，通過向更具技術咨詢服務特征的全過程工程咨詢服務商、更能凸顯專業優勢的質量風險管理機構轉型，也能獲得更多“可能性”。監理工程師也可以向建筑師轉型，在工程建設中扮演更重要的角色。gs.yd119.cn

而對于工程建設行業而言，取消強制監理后的銜接制度也向工程質量拋出了管理新命題：如何維持工程質量在原有水平甚而至更高水平？這一方面要求監管部門強化原有的“施工單位自檢、建設單位抽檢和政府監督相結合”行政手段，另一方面也啟發監管部門創新思路，如北京市《關于優化本市建設單位工程建設管理工作的通知》便化質量管理問題為風險管理問題，引入工程質量潛在缺陷保險制度為質量風險兜底。

取消強制監理大勢所趨之下，工程監理行業應回歸初心：質量和安全是一切工程的生命線，因此無論是行政命令還是市場選擇，工程質量管理這一需求都將長久存在。工程監理企業也應以不變應萬變，以專業能力求得生存，以技術服務謀得發展。