城市規劃編制單位資質管理規定

第一章　總則第一條　為加強城市規劃編制單位加強城鄉規劃編制機構管理的管理加強城鄉規劃編制機構管理，規范城市規劃編制工作加強城鄉規劃編制機構管理，保證城市規劃編制質量，制定本規定。第二條　從事城市規劃編制加強城鄉規劃編制機構管理的單位，應當取得《城市規劃編制資質證書》（以下簡稱《資質證書》）。

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城市規劃編制單位應當在《資質證書》規定的業務范圍內承擔城市規劃編制業務。第三條　委托編制規劃，應當選擇具有相應資質的城市規劃編制單位。第四條　國務院城市規劃行政主管部門負責全國城市規劃編制單位的資質管理工作。

縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門負責本行政區域內城市規劃編制單位的資質管理工作。第二章　資質等級與標準第五條　城市規劃編制單位資質分為甲、乙、丙三級。第六條　甲級城市規劃編制單位標準：

（一）具備承擔各種城市規劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于20％，其中高級城市規劃師不少于4人，具有其加強城鄉規劃編制機構管理他專業高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于8人，其他專業（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環保等）的人員不少于15人；

（三）達到國務院城市規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；

（五）注冊資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第七條　甲級城市規劃編制單位承擔城市規劃編制任務的范圍不受限制。第八條　乙級城市規劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于15％，其中高級城市規劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于5人，其他專業（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環保等）人員不少于10人；

（三）達到省、自治區、直轄市城市規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經營、財務、管理制度并得到有效執行；

（五）注冊資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第九條　乙級城市規劃編制單位可以在全國承擔下列任務：

（一）20萬人口以下城市總體規劃和各種專項規劃和編制（含修訂或者調整）；

（二）詳細規劃的編制；

（三）研究擬定大型工程規劃選址意見書。第十條　丙級城市規劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

（二）專業技術人員不少于20人，其中城市規劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業具有中級技術職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術、質量、財務、行政管理制度并得到有效執行；

（四）達到省、自治區、直轄市人民政府規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（五）注冊資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第十一條　丙級城市規劃編制單位可以在本省、自治區、直轄市承擔下列任務：

（一）建制鎮總體規劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細規劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規劃的編制；

（四）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。第三章　資質申請與審批第十二條　工程勘察設計單位、科研機構、高等院校及其他非以城市規劃為主業的單位，符合本規定資質標準的，均可申請城市規劃編制資質。其中高等院校、科研單位的城市規劃編制機構中專職從事城市規劃編制的人員不得低于技術人員總　

60％。第十三條　申請城市規劃編制資質的單位，應當提出申請，填寫《資質證書》申請表。

申請甲級資質的，由省、自治區、直轄市人民政府城市規劃行政主管部門初審，國務院城市規劃行政主管部門審批，核發《資質證書》。

申請乙級、丙級資質的，由所在地市、縣人民政府城市規劃行政主管部門初審，省、自治區、直轄市人民政府城市規劃行政主管部門審批，核發《資質證書》，并報國務院城市規劃行政主管部門備案。

湖北省城鄉規劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進資源節約型、環境友好型社會建設，推進工業化、城鎮化和農業現代化全面發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鎮體系規劃分為省域城鎮體系規劃、跨行政區域城鎮體系規劃、市（縣）域城鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮、鄉和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。第三條　城市和鎮、鄉應當依照《城鄉規劃法》和本條例編制城市規劃、鎮規劃、鄉規劃。

縣級以上人民政府確定需要編制規劃的村莊，應當編制村莊規劃。其他村莊根據發展需要編制村莊規劃，但城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規劃。第四條　制定和實施城鄉規劃，應當按照科學發展的要求，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，注重保護生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護歷史文化遺產，體現地方特色和民族特色，保持傳統風貌，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第五條　城鄉規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，體現主體功能區規劃的要求，并處理好與交通、水利等相關規劃的關系。

城鄉規劃應當采取政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策的方式編制，并通過本行政區域的主要報刊、廣播電視、網站等新聞媒體向社會公布。

經依法批準的城鄉規劃必須嚴格執行，不得擅自修改；確需修改的，應當依照法定程序和權限進行。第六條　城鄉規劃工作是政府的重要職責。各級人民政府應當將城鄉規劃工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規劃執行責任追究制度，確保城鄉規劃實行集中統一管理。

各級人民政府應當加強城鄉規劃管理機構和人員隊伍建設，將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。跨區域的城鄉規劃編制經費，由共同的上一級人民政府統籌保障。

省人民政府對貧困地區、少數民族地區和革命老區的鎮、鄉、村莊規劃編制經費，予以資金補助。第七條　省人民政府城鄉規劃主管部門負責全省的城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，其他有關行政主管部門按照各自職責做好城鄉規劃管理的相關工作。

市轄區、各類開發區（園區）不設城鄉規劃管理機構；確需設立的，可由上一級人民政府城鄉規劃主管部門設置派出機構，具體負責該區域的城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮應當明確相關機構或者人員，依法承擔有關城鄉規劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門應當予以指導和幫助。第八條　縣級以上人民政府應當建立由相關管理人員、專家學者和公眾代表組成的城鄉規劃委員會。城鄉規劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉規劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵開展城鄉規劃科學技術研究，推廣和應用先進技術、先進理念，推進城鄉規劃科學化、標準化、信息化。

城鄉規劃主管部門應當建立規劃管理信息系統，促進各有關行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉規劃的科學制定、有效實施。第十條　城鄉規劃管理實行崗位證書制度，城鄉規劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉規劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉規劃的制定與修改第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

跨行政區域的城鎮體系規劃和城市群規劃、城市密集區規劃等其他區域性規劃，由共同上一級人民政府城鄉規劃主管部門負責組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規劃由省有關部門會同城市圈有關城市人民政府共同組織編制，按照有關規定審批。

市（縣）域城鎮體系規劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據經濟社會發展情況，適時組織編制城鄉總體規劃，推進城鄉居民點和產業結構、基礎設施以及社會事業的合理布局、科學協調發展，實現城鄉規劃全覆蓋。城鄉總體規劃審查、報批程序按照城市總體規劃有關程序執行。

鹽城市城鄉規劃條例(2021修正)

第一章　總則第一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌協調城鄉空間布局，優化人居環境，保護歷史文化和生態資源，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《江蘇省城鄉規劃條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區域內制定、修改和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動、對建設活動實施監督管理，適用本條例。第三條　制定、修改和實施城鄉規劃，應當堅持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色宜居和先規劃后建設的原則，合理確定城鄉建設規模和時序，注重保護耕地、濕地，優先發展城鄉基礎設施和公共服務設施，適應產業發展要求，符合國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第四條　市、縣（市）人民政府應當加強規劃管理機構建設，將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級政府財政預算。第五條　市、縣（市）人民政府設立城鄉規劃委員會。城鄉規劃委員會負責審議、協調城鄉規劃制定、修改和實施中的重大事項，為本級人民政府規劃決策提供參考依據。城鄉規劃委員會的組成形式和議事制度由本級人民政府決定。第六條　市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，經本級人民政府批準可以設立派出機構，負責指定區域的城鄉規劃管理工作。其他有關部門按照各自職責，共同做好城鄉規劃的相關工作。

鎮人民政府、街道辦事處按照法律、法規和本條例規定，做好城鄉規劃管理的相關工作。市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，可以在其職權范圍內委托實施規劃許可。第七條　城鄉規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃編制，與土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等有效銜接，并體現主體功能區規劃的要求，符合沿海開發、新城建設等長遠發展的需要。第八條　鼓勵研究、推廣、應用城鄉規劃先進技術，推進城鄉規劃標準化、信息化建設，提高城鄉規劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉規劃的制定和修改第九條　城市、鎮總體規劃，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《江蘇省城鄉規劃條例》的規定編制和審批。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、生態環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等，應當作為城市、鎮總體規劃的強制性內容。第十條　市人民政府確定的重點鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經鎮人民代表大會審議后，由上一級人民政府審查，報市人民政府審批。第十一條　村莊規劃由鎮人民政府組織編制，報市或者縣（市）人民政府審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

編制村莊規劃應當從實際出發，充分尊重村民意愿，體現地方和農村特色，有序引導村民向規劃發展村莊集中居住。對富有歷史、生態、建筑等特色的村莊，應當采取措施予以保護。城市、鎮總體規劃確定的規劃建設用地內的村莊，可以不再單獨制定村莊規劃。第十二條　市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃組織編制控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制控制性詳細規劃，報市或者縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，經縣（市）人民政府審批后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

控制性詳細規劃應當落實地下空間開發利用、綜合管廊建設、城市綜合交通、城市綜合防災減災、海綿城市建設等規劃內容。第十三條　市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以根據城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風貌保護等需要，依據城市總體規劃和控制性詳細規劃組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃報市或者縣（市）人民政府審批。對于特別重要地塊的修建性詳細規劃，市或者縣（市）人民政府在審批前，應當報經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會的審議意見交由本級人民政府研究處理。第十四條　市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門和其他有關部門可以單獨編制有關專項規劃。專項規劃應當報本級人民政府審批。

市、縣（市）人民政府在審批城鄉規劃主管部門組織編制的專項規劃時，應當征求其他有關部門的意見。市、縣（市）人民政府在審批其他有關部門組織編制的涉及總體規劃的專項規劃時，由城鄉規劃主管部門就專項規劃是否符合總體規劃的要求提出審查意見。各類專項規劃之間應當相互銜接。

法律、法規對專項規劃編制和審批另有規定的，從其規定。

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

第一章　總 則第一條　為加強城鄉規劃編制機構管理了科學合理地制定城鄉規劃加強城鄉規劃編制機構管理，保障城鄉規劃的實施加強城鄉規劃編制機構管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，必須遵守《城鄉規劃法》和本辦法。

本辦法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鎮體系規劃包括省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃包括總體規劃和詳細規劃。詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當堅持城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發展、局部利益和整體利益、經濟社會發展和生態環境保護的關系，優化城鄉資源配置，保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，促進城鄉一體化發展。第四條　城鄉規劃工作是各級人民政府的重要職責。實行政府統一領導、規劃部門主管、相關單位配合、社會公眾參與的工作機制。

縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城鄉規劃主管部門的派出機構按照授權承擔有關的城鄉規劃管理工作。其他有關部門按照各自職責做好相關的城鄉規劃工作。

鄉、鎮人民政府按照《城鄉規劃法》和本辦法的規定，負責本行政區域內有關的城鄉規劃管理工作。第五條　城市規劃區內的鎮、鄉、村莊以及鎮規劃區內的村莊，分別納入城市規劃、鎮規劃管理。

各類城鎮新區、開發區、產業集聚區、園區等應當納入城市、鎮總體規劃統一管理。第六條　城鄉規劃的制定、實施、修改和監督檢查，應當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。第七條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第八條　各級人民政府應當根據工作需要加強城鄉規劃管理機構建設，并將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第二章　城鄉規劃的制定第九條　制定城鄉規劃，應當根據本地經濟社會協調發展的需要，科學預測城鄉發展，統籌城鄉空間布局，統籌城鄉產業發展，統籌安排城鄉基礎設施和公共服務設施建設，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，實現城鄉基礎設施和公共服務設施共建共享，促進城鄉經濟社會協調發展。第十條　制定城鄉規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃、產業發展規劃、生態功能區規劃相銜接。

制定城鄉規劃，應當科學確定城市、鎮、村莊的功能定位，注重城鄉規劃之間的銜接，堅持以城帶鄉、以工促農，充分發揮城鎮對農村發展的輻射帶動作用，促進城鄉生產要素流動，實現城鄉相互促進和發展。第十一條　制定城鄉規劃，應當遵守國家和本省的技術標準和規范，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策。第十二條　省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，用于指導區域性城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃和城市總體規劃、鎮總體規劃的編制。

省域城鎮體系規劃報國務院審批。第十三條　省城鄉規劃主管部門根據區域經濟社會發展的需要，組織編制跨省轄市的區域性城鎮體系規劃，用于指導區域內縣域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的編制。

區域性城鎮體系規劃報省人民政府審批。

區域性城鎮體系規劃的內容應當包括：該區域的城鎮空間布局，城鎮的功能分工和規模控制，區域內產業發展布局，重大基礎設施布局，資源、環境和歷史文化遺產保護，禁止、限制和適宜建設的范圍。

區域內交通、水資源開發利用、生態環境保護等專項規劃的編制應當與區域性城鎮體系規劃相銜接。第十四條　縣人民政府組織編制縣域村鎮體系規劃，用于指導鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制。

縣域村鎮體系規劃報上一級人民政府審批。

縣域村鎮體系規劃的內容應當包括：縣域經濟社會發展戰略和產業發展布局，縣域空間管制，鎮、鄉、村莊空間布局，人口用地規?？刂疲Y源優化配置，生態環境和歷史文化遺產保護，基礎設施和公共服務設施建設。