[浙江省]城鄉規劃編制核心，城鎮體系規劃的編制重點內容

國土空間規劃的編制重點是什么？

國家級國土空間規劃的重點內容主要包括:

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1)體現國家意志導向，維護國家安全和國家主權，謀劃頂層 設計和總體部署，明確國土空間開發保護的戰略選擇和目標 任務。

2)明確國土空間規劃管控的底數、底盤、底線和約束性指 標。

3)協調區域發展、海陸統籌和城鄉統籌，優化部署重大資 源、能源、交通、水利等關鍵性空間要素。

4)進行地域分區，統籌全國生產力組織和經濟布局，調整和 優化產業空間布局結構。

5)合理規劃城鎮體系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。

6)統籌推進大江大河流域治理，跨省區的國土空間綜合整治 和生態保護修復，建立以國家公園為主體的自然保護地體 系。

7)提出國土空間開發保護的政策宣言和差別化空間治理的總

體原則。省級國土空間規劃的重點內容主要包括:

1)落實國家規劃的重大戰略、目標任務和約束性指標。

2)提出省域國土空間組織的空間競爭戰略、戰略性區位、空 間結構優化戰略、空間可持續發展戰略和解決空間問題的“一 攬子”戰略方案。

3)合理配置國土空間要素，劃定地域分區，突出永久基本農 田集中保護區、生態保育區、旅游休閑區、農業復合區等功 能區。提出省域內重大資源、能源、交通、水利等關鍵性空 間要素的布局方案。堅持歷史文化和風貌特色保護。

4)加強國土空間整治修復。 5)強化國土空間區際協調。 6)制定規劃實施保障政策。市級國土空間規劃的重點內容主要包括:

1)落實國家級和省級規劃的重大戰略、目標任務和約束性指 標，提出提升城市能級和核心競爭力、實現高質量發展和創 造高品質生活的戰略指引。

2)確定市域國土空間保護、開發、利用、修復、治理總體格 局，構建“多中心、網絡化、組團式、集約型”的城鄉國土空 間格局。

3)確定市域總體空間結構、城鎮體系結構，明確中心城市性 質、職能與規模，落實生態保護紅線，劃定市級城鎮開發邊 界和城市周邊基本農田保護區。

4)落實省級國土空間規劃提出山、水、林、田、湖、草等各 類自然資源保護、修復的規模和要求，明確約束性指標;

5)統籌安排市域交通等基礎設施布局和廊道控制要求，明確 重要交通樞紐地區選址和軌道交通走向;提出公共服務設施 建設標準和布局要求;統籌安排重大資源、能源、水利、交 通等關鍵性空間要素。

6)對城鄉風貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區生活圈 建設等提出原則要求。

7)在總體規劃中提出分階段規劃實施目標和重點任務，明確 下位規劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求。

8)建立健全從全域到功能區、社區、地塊，從總體規劃到專 項規劃、詳細規劃，從地級市、縣(縣級市、區)到鄉

(鎮)的規劃傳導機制。

城鄉規劃的作用

一 強調城鄉綜合規劃

《城鄉規劃法》最重要城鄉規劃編制核心的改變是更加注重城鄉統籌。它不僅包括城市規劃、鎮規劃城鄉規劃編制核心，也包括鄉規劃和村莊規劃，這意味著城鄉二元的體系被打破，城鄉規劃進入一體化的新時代。

該法的頒布標志著城市與鄉村的關系不再停留在政府政策上，而是從法律意義上給予了城鄉統籌發展思想的定位。

在具體內容上，《城鄉規劃法》對城鄉管理的強化很大程度上反映在協調城鄉規劃布局上。

城鄉空間布局對于城市規劃，是最核心的內容。如何理解呢？以一座城市規劃為例。其規模比較大，周邊有山有水，城市只是中間的平原部分，山水及周邊土地不屬于城市范圍。按照舊的城市規劃法，城市規劃考慮的只是城市邊界內的規劃范圍，城市之外的區域，即使是近鄰的區域也是規劃法覆蓋不到的，城市之外區域執行的是國務院村鎮建設管理條例，所以城鄉規劃被人為分割成兩層，即二元化。但是城市并不是孤立存在的。新的城鄉規劃法實施后，城與鄉的邊界范圍就模糊了。按照城市規劃法規定，大城市是指城市和近郊區非農業人口50萬以上的城市。農村人口不作為確定城市規模的指標。例如一個市有500萬人，城區人口只有50萬，按舊法的概念它就只能算作中等城市，但就新法而言這樣的城市就是大城市了。兩部法律完全是不一樣的概念。城鄉規劃法取消了城市邊界的界定，也就取消了農業人口和非農業人口的界限，以后將會有戶籍等相關適應法規和配套政策陸續出臺。因此，這種影響將是根本性的。。

二 將人居環境建設作為目的之一

《城鄉規劃法》與《城市規劃法》相比，另外一個最重要的變化是把人居環境建設提升到法律的高度。

《城鄉規劃法》第1條明確規定：“為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法”。這不僅僅是增加了幾個字那么簡單，而是將過去的實體空間規劃提升到以人為本的居住環境建設層面。

而且由此可以明確，改善人居環境已經成為《城鄉規劃法》的重要立法目的之一，其重要法律地位得以確立。而且，還明確規定了一點，改善人居環境的工作是由城鄉規劃管理部門來做，這是非常本質的改變。也可以理解為人居環境建設已變成了政府的責任。

在具體要求上，城鄉規劃符改變了城市規劃法為規劃編制而規劃的指導思想，強調城鄉規劃要與經濟、社會、環境等協調發展融合在一起，這也為建設和諧人居環境提供了一個良好的契機。簡單的說，以前的城市規劃法是擺在那里讓有關部門去執行，現在的城鄉規劃法在內容上是互動的，城鄉規劃“紙上畫畫，墻上掛掛”的被動局面將得到改變。城鄉規劃法遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，將自然與歷史文化遺產保護作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，并提出了保持地方特色、民族特色和傳統風貌等要求。

當然，城市建設有一定的周期，城鄉規劃法對人居環境的影響不會立竿見影，真正發生變化應該是實施一段時間之后。

三 為城市未來的發展掃除了障礙，提供了更大的空間

原有的《城市規劃法》為新區開發和舊城改造專設了一章（見第三章），對新區開發作了專門的規定。回顧我國開發區的建設歷程，我認為這也是起到積極作用的，在當時需要以經濟發展為龍頭帶動城市的發展，以經濟發展為核心。但是，經濟開發區最大的失敗就是浪費了土地。現在土地是最寶貴的資源，18億畝生存底線已經比較接近。

而新法取消了這一內容，明確||地規定城市規劃區范圍之外，不得設立各類城市開發區和城市新區。顯然，取消此項有三大作用。首先，有助于城市規模的健康發展。新區開發與舊城改造結合得不好，也不能成為一種城市發展的主流模式。其次，這樣做有助于節約土地，對于增加城市的活力會有幫助。開發區占地多，生活設施不完善，缺乏活力。第三，有助于城市復合發展。

在城市性質的界定上，新法做出了一個極有利于城市發展的決定。按照《城市規劃法》第19條規定，城市規劃編制時首先要對城市性質進行明確定位，繼而對城市產業結構調整產生影響。而隨著經濟發展的多樣化和交叉化，實際上產業發展越來越難以明確定性，比如IBM作為計算機生產是屬于第二產業，而作為電子綜合服務的提供商則是第三產業范疇。在新的《城鄉規劃法》中，不對城市性質作清晰的規定，這將對城市未來的發展預留了更大的彈性空間。

四 強化監督職能，政府將對城市建設和房產開發的調控將更有力

關于城鄉規劃實施內容，原來在《城市規劃法》中只有11條，不到1頁篇幅，新法則設置了專門章節，包括18條內容，占到2頁半篇幅，內容非常充實。為什么增加了這么多內容呢？以前的城市規劃法對房地產開發土地要素控制不是很嚴，現在城鄉規劃法對各個程序，比如選址許可證、工程規劃許可證的程序都有了非常明確的要求，包括鄉村的建設規劃許可證，城鄉建設的全過程都有具體的要求和規范，沒有空白點。此外，各個城市制定細則，沒有統一，現在也都有了明確|| 的標準。這樣將有助于政府主導城市發展的規模、方向、速度，調控城市建設和房地產開發。

由于以前不是特別清晰的監督制度，原來的規劃與市場結合得很弱，導致城市規劃滯后于開發，現在提了很多具體的要求了，更加有法可依了，有助于城市以規劃為龍頭引領城市發展。這是一種巨大的進步。

現代城鄉規劃體系的核心是？

我國城市規劃體系包括：法律體系，行政體系和工作體系。其中法律體系是現代城市規劃體系的核心，為行政體系和工作體系提供法定依據。

城市總體規劃目的是什么~?

城市總體規劃目的是什么~?

城市總體規劃是指城市人民 *** 依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。城市總體規劃是城市規劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據。

根據國家對城市發展和建設方針、經濟技術政策、國民經濟和社會發展的長遠規劃，在區域規劃和合理組織區城城鎮體系的基礎上，按城市自身建設條件和現狀特點，合理制定城市經濟和社會發展目標，確定城市的發展性質、規模和建設標準，安排城市用地的功能分區和各項建設的總體布局，布置城市道路和交通運輸系統，選定規劃定額指標，制定規劃實施步驟和措施。最終使城市工作、居住、交通和游憇四大功能活動相互協調發展。總體規劃期限一般為20年。近期建設規劃一般為5年，近期建設規劃是總體規劃的組成部分，是實施總體規劃的階段性規劃。

什么叫城市總體規劃？

什么叫城市？答城鄉規劃編制核心：以非農產業和非農人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設立的市和鎮。 ······什么叫城市化？答：人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。又稱城鎮化、都市化。 什么叫城鎮體系？答：一定區域內在經濟、社會和空間發展上具有有機聯系的城市群體。 什么叫城市規劃？答：對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。 什么叫城鎮體系規劃？答：一定地域范圍內，以區域生產力合理布局和城鎮職能分工為依據，確定不同人口規模等級和職能分工的城鎮的分布和發展規劃。 什么叫城市設計？答：對城市體型和空間環境所作的整體構思和安排，貫穿于城市規劃的全過程。 什么叫城市規劃區？答：城市市區、近郊區以及城市行政區域內其他因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。 什么叫城市建成區？答：城市行政區內實際已成片開發建設，市政公用設施和公共設施基本具備的地區。 什么叫舊城改建？答：對城市舊區進行的調整城市結構、優化城市用地布局、改善和更新基礎設施、整治城市環境、保護城市歷史風貌等的建設活動。 什么叫城市基礎設施？答：城市生存和發展所必須具備的工程性基礎設施和社會性基礎設施的總稱。 答：對一定時期內城市性質、反展目標、反展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施。

武漢市城市總體規劃

:digitalwuhan.gov./index.

好像是沒有，我多次在這個網查過，沒找到。

費縣城市總體規劃2004—2020

貧困縣-經濟強縣-衛生城-文明城-旅游城-最具發展強勢的魯南衛星城......

高碑店市城市總體規劃，規劃圖？

《高碑店市城市總體規劃（2008-2020）》一、高碑店市以機械制造、新型建材、食品加工及商貿服務為主的宜居中等城市。要完善以主城區為中心、白溝鎮為副中心的城鎮空間布局結構。到2020年，市域城鎮化水平達到67%左右，中心城區實際居住人口35萬，城市建設用地36.8平方公里。二、高碑店市城市總體規劃是高碑店市城鄉發展、建設和管理的基本依據，必須嚴格執行。要堅持集中統一的規劃管理，各類城鄉規劃及城市規劃區內的一切建設活動都必須符合本規劃要求。規劃確需修改的，必須依照法定程序報批。保定市和省建設廳要加強對規劃實施工作的指導、監督和檢查。

城市總體規劃和詳細規劃的任務各是什么?

總體規劃確定城市發展方向...哪里能建...哪里不能...哪里建什么...

詳細規劃是在確定城鄉規劃編制核心了地塊的總體性質和指標后對具體功能結構.道路交通.建筑和景觀的規劃設計...

深圳市城市總體規劃(2007～2020

為積極應對新時期城市發展形勢需要, 2006年8月經建設部批準,我市于2006年10月啟動了《深圳市城市總體規劃（2007—2020）》修編工作。目前《深圳市城市總體規劃（2007—2020）》已經完成草案，根據《深圳市城市規劃條例》有關規定，為進一步征詢公眾意見，按照《深圳市城市總體規劃（2007—2020）》修編全過程公眾參與的工作安排進行草案公示。特公告如下：

一、公示時間：11月22日——12月21日。

二、公示地點：

1.福田區福中三路市民中心B區一樓、福田區紅荔西路8009號規劃大廈一樓、羅湖區文錦中路羅湖區 *** 辦公大樓一樓、南山區桃園東路2號區委大樓B棟一樓、鹽田區海景路市規劃局濱海分局一樓、寶安區創業一路1號區 *** 辦公大樓一樓、龍崗區中心城行政路2號建設大廈一樓。

2.在市規劃局官方網站szplan.gov. 上同步進行網上公示。

3.通過深圳各報刊、電臺等媒體進行公示宣傳。

三、公眾參與意見收集途徑

1、熱線電話：89800016；

2、短信平臺：10657302021202（僅限移動用戶）；

3、電子郵箱：0755@szplan.gov.；

4、規劃局官方網站：:szplan.gov.；

5、通訊地址：深圳市紅荔西路8009號規劃大廈總規修編辦公室，郵編：518034；

6、專人收集：公示現場專人派發公眾咨詢表，專人回收。

深圳市人民 ***

二〇○七年十一月二十二日

《貴港市城市總體規劃(2008—2030)》

在新世紀廣場會議中心后面，原來的民族廣場有貴港2020年的總體規劃和詳細介紹，你可以去那看看。

揚州市城市總體規劃要點是什么

（一）規劃范圍

按照市域、規劃區和中心城區三個層次進行規劃。市域為揚州市行政范圍，包括江都、儀征、高郵3個縣級市和寶應縣，面積6634平方公里。規劃區為揚州市區及其行政代管的樸席鎮范圍，面積1028平方公里。中心城區為東至廖家溝、壁虎河一線，南至長江、夾江一線，西至揚溧高速公路，北至揚溧高速公路、槐泗河一線，面積為310平方公里。

（二）城市性質

國家歷史文化名城，具有傳統特色的風景旅游城市，長三角核心區北翼中心城市。

（三）市域城鎮體系和城市化水平

規劃至2020年揚州形成市域中心城市、二級中心城市、重點鎮和一般鎮的四級城鎮結構體系，其中包括：1個人口大于100萬的特大城市揚州；4個人口在30-50萬的城市，即江都、儀征、高郵、寶應；11個重點鎮；32個一般鎮。2009年底市域總人口502.33 萬人（其中戶籍人口458.8萬人），城鎮人口 265.73萬人，城市化率52.9%。規劃期末市域總人口為560萬人，城鎮人口380萬人左右，城市化率約68%。

（四）中心城區城市規模

2009年底城市人口為105.9萬人，規劃近期(2015年)中心城區城市人口規模為135萬人，遠期(2020年)中心城區城市人口規模155萬人；近期(2015年)城市建設用地規模162平方公里，人均建設用地面積120平方米；遠期(2020年)城市建設用地規模186平方公里，人均建設用地面積120平方米。

（五）城市發展方向

規劃期內城市發展方向為：東聯西優南拓。

東聯：強化交通對接和提升城市綜合服務功能，加快廣陵新城建設，推動重大交通基礎設施與江都聯結。西優：優化土地使用功能，完善公共服務設施，促進居住與產業相對均衡發展，全面提升新城西區和蔣王片區開發建設水平。南拓：優化完善產業功能，提高土地開發強度，強化產城互動發展，重點調整市開發區北部區域，積極推進南部新城建設。

（六）總體布局結構

以歷史城區為核心，以東西和南北“T”字型發展軸帶為骨架，東、西和南部三區分合有致，構成“一核兩軸三區”的空間結構。“一核”是指歷史城區（主要由老城區和蜀岡-瘦西湖景區構成），是彰顯揚州人文生態精致宜居特色的核心區域；“兩軸”是指依托文昌路、古運河形成相互交匯的兩條城市發展軸帶；“三區”是指在城市核心區外圍形成的東部分區、西部分區和南部分區三個分區。

（七）城市中心體系

建立兩級城市中心體系，包括一個市級中心和三個區級中心，規劃期內形成“一主三副”城市中心格局，即文昌閣商業中心和東、西、南三個區級中心，遠期東部區級中心將逐步形成“一體兩翼”都市區綜合性商務中心（CBD）。

（八）建設用地規劃

公共設施用地。行政辦公用地：逐步遷出城市核心區現狀分散的行政辦公機構，形成市級行政辦公與區級行政辦公的兩級體系，相對集中布置。商業金融業用地：規劃形成“市級、區級（副中心）、地區級（片區）、居住社區級”四級商業中心體系。文化娛樂設施用地：市級文化中心位于西部分區內，集中了市文化藝術中心、雙博館、國展中心等大型市級文化設施；河東分區結合京杭之心及商業水街建設一批體現城市文化特色、高品位、高水準的文化設施。體育用地：按照市—區—街道—居民小區四級體育場館設施網絡，優化空間布局，提高體育設施配置水平。醫療衛生用地：城市醫療衛生服務網絡以三級醫院為龍頭，二級以上醫院和社區衛生服務中心為主體，社區衛生服務站及其他具有社區特色的專業服務機構為補充。教育科研設計用地：高等教育布置在中部分區和西部分區。保留現有揚州大學的文匯東路、四望亭路、江陽中路校區，對老城區內現有高校實施資源整合；適度擴大揚州職業大學規模，重點建設揚子津科教園區。

居住用地。空間上形成“一片、多團塊”的空間格局。“一片”主要是指在中部分區東西兩側，繼續沿文昌路東西延展所形成的一個主要居住片區。“多團塊”是指中心城區的邊緣區域，居住和工業相結合呈組團狀分布，主要有濱江組團、蜀岡組團、汊河組團，主要為與產業相配套的居住。

工業倉儲用地。工業用地集中布局在南部工業區、西北工業區、東南工業區、河東工業集中區、邗江工業園北園、開發區北部工業區。規劃倉儲用地主要集中分布在城北物流園、廣陵商貿物流園和揚州港口物流園；另外，在部分工業集中區配套一定規模的倉儲用地，便于就近存儲。

綠化用地。合理布置各級公共綠地，結合自然地貌條件和建設用地布局，相對均衡布置市級公園和區級公園。規劃在主城區建設市級公園7處，區級公園14個，主題公園9個（部分結合市級、區級公園設置），結合現狀補充小型綠地（如街頭綠地、小游園、游憩綠化帶等）。其中7個市級公園為茱萸灣公園、瘦西湖公園、明月湖公園、三灣公園、大橋公園（廣陵新城）、揚子津公園和潤揚森林公園。

（九）城市綜合交通規劃

快速路：中心城區形成“三縱四橫”快速道路網規劃方案。三縱：潤揚路、運河路、沙灣路。揚子江路為南北向交通性主干路。四橫：北環路（真州路—江平路－萬福路）、江陽路—施井路、揚子津路、沿江高等級公路。

主次干路：規劃形成“十三橫十一縱”的主干路網形式（城區內部的快速路規劃與主干路并線）。規劃次干路97條，聯系主干路與支路，起承上啟下作用，兼具集散交通與生活服務功能。

公共交通：一是軌道交通：規劃期內擬先沿文昌路建設地鐵1號線，沿文昌路客流走廊，銜接揚州西站、西部板塊中心、老城區、廣陵新城、揚州東站、東部（江都）板塊中心、江都舊城區和江都站。二是常規公交客運系統：規劃近期中心城區標準公交車擁有量達到1800輛，以后每年按照公交分擔率相應增加公交車輛，并配備相應的場站設施。公交路線應及時向城市新區擴展，提高線網密度和站點覆蓋率，建立公交優先發展保障體系。三是公交場站：明確公共交通場站用地范圍和規模，并做好用地預留，規劃6處綜合客運公交樞紐站、9處一般公交換乘樞紐、6處城鄉公交客流接駁換乘樞紐，首末站69處，保養場19處。

老城區交通：在老城區外圍采取二級分流措施，分流過境交通，減少過境交通穿越老城區。一級分流：老城區外圍邊緣區域，形成由主干道構成的分流通道，分別為：漕河路、瘦西湖地下通道、大學路、江陽東路、運河西路、江都路。二級分流：老城區形成由次干道構成的分流保護內環，降低老城區內部交通壓力，優化鹽阜路、泰州路、南通路、淮海路一線的交通管理。保持老城路網的棋盤式格局和街巷胡同肌理、空間尺度，梳理老城區的現有道路資源，形成老城區內部微循環系統。部分道路采取單向交通組織，提高交通效率。在嚴格保護老城區街巷尺度的前提下，改造道路設施，提高通行能力。

（十）歷史文化名城保護規劃

1.保護體系：建立歷史文化名城、歷史文化街區和文物古跡3個層次的保護體系，包含物質文化遺產和非物質文化遺產兩個方面的保護內容。

2.保護重點：

（1）保護歷史城區格局：保護歷代運河與揚州城的空間格局關系；保護唐、宋揚州城的歷史格局；保護揚州城明清時期形成的瘦西湖與老城區的空間格局關系；保護明清老城區格局，體現揚州城“逐水而城、歷代疊加”、“雙城街巷體系并存”和“河城環抱、水城一體”的特征。

（2）保護京杭大運河（揚州城區段）遺產：包括大運河水利工程遺產、大運河聚落遺產以及相關物質文化遺產和非物質文化遺產。

（3）保護歷史遺跡的視覺環境：保護揚州城整體西北高、東南低的地形地貌；保護揚州城遺址本體周邊的歷史環境、自然環境，提高環境質量；嚴格控制蜀岡-瘦西湖景區視覺環境，減少視覺污染；嚴格控制老城區建筑高度，保持宜人的空間尺度和建筑肌理，保持老城區古樸的城市風貌，維持老城區“平緩型”的城市空間、勻質細膩的城市肌理以及集“南秀北雄”于一體的建筑風格。

3.保護框架：以“一片、一線、四區、多點”構成名城保護重點內容：一片：歷史城區，保護范圍為揚州城遺址分布范圍及周邊相關地塊。一線：大運河文化遺產，重點保護明清京杭運河古道（城區段）及沿線相關歷史文化資源，同時對古邗溝遺址、儀揚河、隋邗溝東道、瓜洲運河、京杭大運河及沿河水利航運工程設施進行保護。四區：四個歷史街區，包括東關街、仁豐里、灣子街和南河下歷史街區。多點：保護各級文保單位和歷史建筑。

（十一）市政公用設施規劃

給水工程規劃。總體目標：市區（規劃區）2010年底實現區域供水全覆蓋，供水普及率為100%。水質、水壓全部達到規定標準。用水量預測：根據城鎮現狀人均用水水平及建設節約型社會的要求，預測2020年總用水量為130萬立方米/ 日。城市供水規劃： 城市現狀有3座水廠，2008年日供水能力為40.5萬立方米/日，新建的揚州市第五水廠現狀供水能力為15萬立方米/日。規劃擴建揚州市第五水廠至60萬立方米/日，于樸席南部增建揚州市第六水廠，設計供水能力為30萬立方米/日，規劃期末揚州城市日供水能力達到130.5萬噸。水源規劃：揚州市區水源取自長江和廖家溝。水源保護區按照國家相關標準嚴格控制管理。

排水工程規劃。污水規劃目標：近期完善污水處理廠服務范圍內鎮區污水收集管網系統，加快配套設施建設。通過對原有污水管道的改造和新建污水收集管道系統，達到近期污水管道服務面積普及率大于75%，生活污水處理率大于75%；遠期污水管道服務面積普及率大于90%，生活污水處理率大于90%的規劃目標。污水處理系統：規劃擴容建設湯汪污水處理系統和六圩污水處理系統。規劃新建北洲污水處理廠和北部山區污水處理廠。預留樸席污水處理廠用地，泰安、楊壽、公道三鎮分別建設生態污水處理站。

供電工程規劃。規劃期內揚州將新建500kV變電站2座：在揚州西部儀征市新建500kV揚州西變，在揚州北部高郵市新建500kV揚州北變。至2020年，市區規劃新建220kV變電站6座，改造1座。

燃氣工程規劃。以“西氣東輸”冀寧聯絡線天然氣為主氣源，在揚州市揚廟鎮設置天然氣接收門站（已建成），向揚州市中心城區供應天然氣。在中心城區共設置5座高中壓調壓站。

供熱工程規劃。規劃新建熱電廠，廠址位于揚州市東南區域內，主要向杭集工業園以及周邊的園區供熱；保留江蘇華電揚州發電有限公司，主要向北部工業區和廣陵新城部分區域供熱；保留揚州第二發電有限責任公司和揚州港口環保熱電有限責任公司，主要向南部區域工業區供熱；適時搬遷揚州市威亨熱電有限公司。

環衛工程規劃。城市生活垃圾實行分類收集方法和源頭減量措施，收集方式將主要采用垃圾桶的收集方式，生活垃圾處理將從目前的衛生填埋向以焚燒為主、衛生填埋為輔、多種處理方式有機結合的綜合處理系統方向發展。垃圾中轉站每3～4平方公里設置1座，中心城區共設置小型垃圾中轉站42座。

（十二）綜合防災規劃

嚴格按照“平戰結合、平災結合、以防為主、防治結合、準確預報、快速反應、措施有效”的原則，建立和健全現代化城市綜合防災減災體系，有效地保護人民生命財產安全，保障社會穩定和經濟可持續發展。

（十三）近期建設規劃

結合“十二五”規劃編制目標，規劃至2015年，中心城區基本形成“一城兩區”格局。歷史城區：古城輪廓更加凸顯，環城水系和濱水空間打造基本完成，大遺址保護持續推進。西部分區：新城西區功能更加完善；蜀岡生態城完成東片區建設；開發區第二城完成中心景觀區和核心商務區的建設；蔣王新城完成中心景觀水系和基礎設施的建設。東部分區：廣陵新城建設框架基本形成，東北片區中心初具規模，舊城面貌得到有效改善。

根據國務院有關文件要求，本輪城市總規規劃期限至2020年，規劃期限相對較短。考慮到城市總體規劃的長遠性要求，在總規中對到2030年揚州城市的發展格局進行了展望，對到21世紀中葉的城市發展遠景也進行了初步描繪。

主任、副主任、秘書長、各位委員，我市城市總體規劃成果已按照《城市規劃編制辦法》的要求編制完成，現提請市人大常委會審議。我們將按照審議意見盡快修改完善，并按程序上報省 *** 審查、國務院審批。

以上匯報，請予審議。

許昌市城鄉規劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《河南省實施＜中華人民共和國城鄉規劃法＞辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域內城鄉規劃的制定、修改、實施及其監督檢查，以及在規劃區內進行各項城鄉建設活動，適用本條例。第三條　市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。

縣（市）城鄉規劃主管部門負責本轄區的城鄉規劃管理工作。

鄉鎮人民政府負責本轄區的城鄉規劃管理相關工作。

其他有關部門應當依照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關工作。第四條　市城鄉規劃建設委員會是市人民政府進行城鄉規劃決策的議事機構。市人民政府進行城鄉規劃決策時，應當將城鄉規劃建設委員會的審議意見作為重要依據。城市總體規劃、專項規劃、城市設計、建設項目選址、控制性詳細規劃等規劃方案的制定和修改，應當經市城鄉規劃建設委員會審議。委員會成員的產生辦法、任職期限和議事規則由市人民政府制定。

各縣（市）應當結合城鄉規劃管理權限，完善本級城鄉規劃建設委員會工作機制。第五條　市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃信息資源數據庫，加強地理信息和各類城鄉規劃數據庫的建設，實現各級、各行政管理部門之間城鄉規劃管理信息的共享。第二章　城鄉規劃的制定與修改第六條　總體規劃按照下列程序編制和審批：

（一）許昌市城市總體規劃由市人民政府組織編制，報省人民政府審批。

（二）禹州市、長葛市城市總體規劃由本級人民政府組織編制，報省人民政府審批。

（三）襄城縣、鄢陵縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮的總體規劃，報市人民政府審批，并報省人民政府備案。

（四）建安區所屬鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報市人民政府審批。

（五）其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經縣（市）人民政府審批后，報市人民政府備案。

前款第一項至第三項總體規劃，在報上級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議；第四項、第五項總體規劃，在報上級人民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。第七條　市規劃區所屬鄉、村莊的鄉規劃、村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報市人民政府審批。

其他鄉、村莊的鄉規劃、村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。

城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，分別納入城市、鎮規劃統一管理，不再單獨編制鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。第八條　市人民政府組織編制許昌市主城區內歷史文化名城、歷史文化街區、優秀近現代建筑和其他受保護建筑的保護規劃，并按照有關法律、法規規定報送審批、備案。

縣（市）人民政府組織編制本轄區內歷史文化名城、名鎮、名村、優秀近現代建筑和其他受保護建筑的保護規劃，并按照有關法律、法規規定報送審批、備案。第九條　城鄉規劃中交通、綠化、水利、電力、熱力、燃氣、通信、教育、文物、消防、給排水、廣播電視、醫療衛生、環境衛生、環境保護、地下空間及人民防空、防災減災等專項規劃，由行業主管部門會同城鄉規劃等相關主管部門共同組織編制，報本級人民政府審批。第十條　市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當依照城市、鎮總體規劃，組織編制城市核心區和中心地區、城市歷史風貌地區、重要街道、濱水地區等重要地區的城市設計，報本級人民政府審批。

市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當根據城市設計對城市空間形態、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質等內容提出規劃建設和管理要求，并將其納入控制性詳細規劃指標體系，作為編制該區域詳細規劃的重要依據。第十一條　市城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制許昌市主城區的控制性詳細規劃，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣（市）城鄉規劃主管部門根據總體規劃組織編制縣（市）人民政府所在地的控制性詳細規劃，經縣（市）人民政府批準后，報縣（市）人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

建安區所屬鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，報市人民政府審批。其他縣（市）所屬鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報縣（市）人民政府審批。

城鄉規劃主管部門可以依照城市規劃布局，逐步建立規劃管理單元模式，加強規劃管理單元的控制性詳細規劃編制。組織編制控制性詳細規劃，應當充分聽取有關部門和單位的意見。

城市規劃是什么

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。

城鄉規劃是城市政府關于城市發展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同，城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰略到戰術的層次決策原則進行。

城鄉規劃是一個綜合性學科，涉及城鄉規劃、城市規劃、區域規劃、旅游規劃、建筑設計、風景園林、農業經濟、生態環保、水利工程等專業。