外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法(2011修正)

第一條　為加強對外國互聯網地圖測繪外國資質的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的管理互聯網地圖測繪外國資質，維護國家安全和利益，促進中外經濟、科技的交流與合作，根據《中華人民共和國測繪法》和其他有關法律、法規，制定本辦法。第二條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動（以下簡稱來華測繪），適用本辦法。第三條　來華測繪應當遵循以下原則：

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（一）必須遵守中華人民共和國的法律、法規和國家有關規定互聯網地圖測繪外國資質；

（二）不得涉及中華人民共和國的國家秘密互聯網地圖測繪外國資質；

（三）不得危害中華人民共和國的國家安全。第四條　國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門負責來華測繪的審批。

縣級以上各級人民政府測繪行政主管部門依照法律、行政法規和規章的規定，對來華測繪履行監督管理職責。第五條　來華測繪應當符合測繪管理工作國家秘密范圍的規定。測繪活動中涉及國防和國家其他部門或者行業的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規定。第六條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領域測繪，必須與中華人民共和國的有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡稱合資、合作測繪）。

前款所稱合資、合作的形式，是指依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》的規定設立合資、合作企業。

經國務院及其有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的（以下簡稱一次性測繪），可以不設立合資、合作企業，但是必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并與中華人民共和國的有關部門和單位的測繪人員共同進行。第七條　合資、合作測繪不得從事下列活動：

（一）大地測量互聯網地圖測繪外國資質；

（二）測繪航空攝影；

（三）行政區域界線測繪；

（四）海洋測繪；

（五）地形圖、世界政務地圖、全國政區地圖、省級及以下政區地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖和真三維地圖的編制；

（六）導航電子地圖編制；

（七）國務院測繪行政主管部門規定的其他測繪活動。第八條　合資、合作測繪應當取得國務院測繪行政主管部門頒發的《測繪資質證書》。

合資、合作企業申請測繪資質應當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規的有關規定；

（二）符合《測繪資質管理規定》的有關要求；

（三）合資、合作企業須中方控股。外國的組織或者個人在中華人民共和國領域只申請互聯網地圖服務測繪資質的，必須依法設立合資企業，且外方投資者在合資企業中的出資比例，最終不得超過50%；

（四）已經依法進行企業登記，并取得中華人民共和國法人資格。第九條　合資、合作企業申請測繪資質應當提供下列材料：

（一）《測繪資質管理規定》中要求提供的申請材料；

（二）中方控股的證明文件（只申請互聯網地圖服務測繪資質的，需提供外方投資者投資比例不超過50%的證明文件）；

（三）企業法人營業執照；

（四）國務院測繪行政主管部門規定應當提供的其他材料。第十條　測繪資質許可依照下列程序辦理：

（一）提交申請：合資、合作企業應當分別向國務院測繪行政主管部門和其所在地的省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門提交申請材料；

（二）初審：國務院測繪行政主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定。決定受理的，應當及時通知省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門進行初審。省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當在接到初審通知后20個工作日內提出初審意見，并報國務院測繪行政主管部門；

（三）審查：國務院測繪行政主管部門接到初審意見后5個工作日內送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后8個工作日內作出審查決定；

（四）發放證書：審查合格的，由國務院測繪行政主管部門頒發相應等級的《測繪資質證書》；審查不合格的，由國務院測繪行政主管部門作出不予許可的決定。

測繪資質分級標準2021

2021年測繪資質分級標準

通用標準

一、主體資格

1、具有獨立法人資格。企業法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導航電子地圖制作資質的企業注冊資金不低于6000萬元。

2、以規劃、勘察、設計、施工等為主要業務的單位，應當設有相對獨立建制的測繪生產機構和主管測繪生產的負責人。

3、申請測繪資質的中外合資、合作企業的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規定執行。

二、專業技術人員

1、本標準所稱高級、中級和初級專業技術人員，是指經具備相應職稱評定資格的機構頒發或認可的具有相應專業技術職務任職資格的人員。

2、未取得專業技術職務任職資格的其他測繪從業人員，應當通過測繪職業技能鑒定。

3、本標準所稱測繪相關專業技術人員，是指地質、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術人員，或者能夠提供其在校期間所學專業開設測繪專業為必修課程證明的工程技術人員，但不得超過本標準對專業技術人員要求數量的50%。申請地理信息系統工程、互聯網地圖服務資質的單位，測繪相關專業技術人員不得超過本標準對專業技術人員要求數量的70%。

4、同一單位申請兩個以上測繪專業的，對人員數量的要求不累加計算。

5、法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業技術人員。

三、儀器設備

按各專業標準核算儀器設備數量時，非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、檢定有效期已過的儀器設備或者不能正常使用的儀器設備等，均不能列入。

隨著科學技術的發展，性能指標更優越的儀器設備可以替代某一專業標準所規定的相應儀器設備。

使用通用測繪專業軟件的，應當通過國家測繪局組織的測評。

四、辦公場所

各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。

五、質量管理

1、質量保證體系認證：甲級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證;乙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過設區的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核。

2、配備專門的質量檢驗機構和質檢人員：甲、乙級測繪單位質檢機構、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質檢人員，丁級測繪單位配備兼職質檢人員。

六、檔案和保密管理

1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書;明確專人保管、提供統計報表;建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;有適宜測繪成果存儲的介質和庫房。

2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應當通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應當通過設區的市(州)級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。

七、測繪業績

凡申請測繪資質升級和變更業務范圍的，應當具有以下業績：

1、獲獎情況

申請甲級：近3年內獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認定的優秀測繪工程獎。

申請乙級：近3年內獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認定的優秀測繪工程獎。

2、業務規模和質量水平

申請甲級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

申請乙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

2022年最新的測繪資質怎么辦理？申請條件及人員要求有哪些？

申請測繪資質的條件不由你我當地政府決定，由測繪資質主管部門自然資源部制定。因此，如果想了解標準和正式的申請條件，一定要到資質權威機構的官網查找相關標準。申請測繪資格的主體必須是法人。個人和其他組織不得申請測繪資質。通俗地說，就是要以公司的名義申請測繪資質。

在中華人民共和國領域內進行測繪，外國組織或者個人必須依法采取與中華人民共和國有關部門或者單位合資或者合作的形式(以下簡稱合資或者合作測繪)。前款所稱合資、合作形式，是指依照有關外商投資的法律、法規設立的合資、合作企業。測繪資質分為10個專業，每個專業的項目范圍不同。不是申請的專業越好，一定要選擇適合自己的專業。太多的話會增加公司的維護成本，額外的專業無法給公司帶來價值，得不償失。如果以后需要添加專業，可以重新申請。

專業技術人員包括測繪專業技術人員和相關專業技術人員。專業技術人員應當具有中華人民共和國國籍，不得從事兼職工作。測繪專業技術人員應當具有測繪職稱，測繪專業技術人員應當具有測繪學歷或者測繪職稱。申請甲級、乙級測繪資質的專業技術人員中，退休專業技術人員分別不得超過二名和一名。高級測繪專業人員和技術人員可以與低級測繪專業人員和技術人員抵扣，測繪專業人員和技術人員可以與測繪相關專業人員和技術人員抵扣。

一般來說，測繪資質申報的流程大致相同，管理者的流程大致如下，單位申請—市代理初審—市代理受理—市領導調任—省代理受理—省代理審核—省主任審核—省代理證書總的時間在2-3個月。需要指出的是，航海電子地圖制作甲級資質的審批管理由自然資源部負責，其余9個測繪甲級資質的審批管理權限下放給自然資源主管部門進行升級。

外國企業申請互聯網地圖服務測繪資質的審批流程是怎樣的?與中資企業的審批流程有何不同?

依照中國法律法規的規定，外國的組織或者個人不得在我國境內從事互聯網地圖編制和出版活動。外國企業申請從事互聯網地圖服務活動，依法應當采取合資、合作的形式，其測繪資質審批流程依照《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》(國土資源部第38號令)的有關規定辦理。

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互聯網地圖服務備案報送數據的要求？

截至9月7日，國家測繪局共審核批準包括百度、新浪、騰訊、搜狗等知名互聯網公司在內的31家單位為互聯網地圖服務甲級測繪資質單位。這31家單位已獲準獨立自主地開展互聯網地圖服務活動。 國家測繪局昨日對外發布了這一消息，此舉標志著未來互聯網地圖服務需申辦“營業執照”后方可運營。

國家測繪局強調，外國企業申請從事互聯網地圖服務活動，應當依法采取合資、合作的形式依法進行審批。在首批名單中，已有“諾基亞聯新互聯網服務有限公司”等公司獲得這一資質。

國家測繪局有關負責人表示，近年來，我國互聯網地圖市場的繁榮給人們的社會生活帶來了豐富與便捷，但同時也引發了一系列干擾社會穩定和危及國家安全的問題：一些組織和個人的國家版圖意識不強，有意或無意地發布、使用錯誤的國家版圖；涉及國家安全和一些敏感、不宜公開的地理信息數據被上傳、標注在互聯網地圖上。這些問題不僅損害消費者利益，也極有可能成為國家安全的隱患。

為此，國家測繪局于今年5月修訂印發了《互聯網地圖服務專業標準》，并決定依據該標準頒發互聯網地圖服務甲級《測繪資質證書》，建立互聯網地圖服務市場準入制度。截至2010年9月7日，國家測繪局共審核批準了31家單位為互聯網地圖服務甲級測繪資質單位。同時有744人通過國家測繪局組織的地圖安全審校人員培訓考核并取得上崗資格。

國家測繪局相關負責人表示，凡是提出互聯網地圖服務甲級測繪資質申請的單位，國家測繪局將隨時接收申請材料，并依照法定的行政許可程序、期限和條件，作出相關審批決定。外國企業申請從事互聯網地圖服務活動，應當依法采取合資、合作的形式，測繪行政主管部門將依照《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》(國土資源部第38號令)的有關規定進行審批。對于未申請互聯網地圖服務測繪資質仍從事互聯網地圖服務活動的，測繪行政主管部門將聯合有關部門，對其依法予以處理。

國家測繪局還要求互聯網地圖服務甲級測繪單位進一步加強保密管理，確保網絡安全。通過對互聯網地理信息標注、傳輸等保密管理建立相應規章制度，加強對員工特別是地圖安全審校人員的保密教育培訓。

據了解，互聯網地圖服務包括地圖搜索、位置服務，地理信息標注服務，地圖下載、復制服務，地圖發送、引用服務。取得互聯網地圖服務甲級測繪資質的單位，可以從事上述4類行為；取得互聯網地圖服務乙級測繪資質，可以從事地圖搜索、位置服務和地理信息標注服務，但不得從事地圖下載、復制服務和地圖發送、引用服務。

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國家測繪局向社會公布了31家獲得互聯網地圖服務甲級測繪資質的單位，它們分別是：

北京市(12家)

1、國家基礎地理信息中心

2、中國地圖出版社

3、北京市信息資源管理中心

4、北京四維圖新科技股份有限公司

5、高德軟件有限公司

6、北京天下圖數據技術有限公司

7、北京搜狗信息服務有限公司

8、北京百度網訊科技有限公司

9、北京新浪互聯信息服務有限公司

10、北京圖盟科技有限公司

11、北京圖為先科技有限公司

12、諾基亞聯新互聯網服務有限公司

黑龍江省(1家)

13、國家測繪局黑龍江基礎地理信息中心(黑龍江省遙感信息中心)

江蘇省(2家)

14、南京市測繪勘察研究院有限公司

15、蘇州數字地圖網絡科技有限公司

浙江省(1家)

16、杭州阿里信息服務有限公司

福建省(1家)

17、福建省基礎地理信息中心

山東省(6家)

18、山東省國土測繪院

19、山東正元地理信息工程有限責任公司

20、山東省地圖出版社

21、濟南市勘察測繪研究院

22、青島市勘察測繪研究院

23、臨沂市國土資源局測繪院

河南省(1家)

24、河南省地圖院

湖北省(1家)

25、立得空間信息技術有限公司

廣東省(4家)

26、廣州市城市規劃勘測設計研究院

27、深圳市勘察研究院有限公司

28、深圳市凱立德計算機系統技術有限公司

29、深圳市騰訊計算機系統有限公司

四川省(1家)

30、四川省基礎地理信息中心

甘肅省(1家)

31、甘肅省基礎地理信息中心

國家測繪局稱，以上31家甲級測繪資質單位自批準之日起按照法律、法規規定獨立自主地開展互聯網地圖服務活動。