劃重點(diǎn)丨測(cè)繪地理信息“十三五”規(guī)劃說(shuō)了啥

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)

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(一)“十二五”主要成就

發(fā)展方向更加明確。確立了“全力做好測(cè)繪地理信息服務(wù)保障，大力促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡責(zé)維護(hù)國(guó)家地理信息安全”的發(fā)展定位，明確了測(cè)繪地理信息總體發(fā)展思路。

發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。統(tǒng)籌建成2200多個(gè)站組成的全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，基本形成全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)陸地國(guó)土1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息全部覆蓋和重點(diǎn)要素年度更新、全要素每五年更新，基本完成省級(jí)1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。“資源三號(hào)”衛(wèi)星影像全球有效覆蓋達(dá)7112萬(wàn)平方千米，后續(xù)星研建進(jìn)展順利。“天地圖”實(shí)現(xiàn)30個(gè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)、205個(gè)市(縣)級(jí)節(jié)點(diǎn)與國(guó)家級(jí)主節(jié)點(diǎn)服務(wù)聚合，形成網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)合力。333個(gè)地級(jí)城市和476個(gè)縣級(jí)城市數(shù)字城市建設(shè)全面鋪開(kāi)。全國(guó)智慧城市試點(diǎn)取得階段性成果。完成了第一次全國(guó)地理國(guó)情普查。形成了天空地一體化的數(shù)據(jù)獲取能力。測(cè)繪科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，機(jī)載雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)、大規(guī)模集群化遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、無(wú)人飛行器航攝系統(tǒng)等方面建設(shè)取得重要突破，研制的30米分辨率全球地表覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品在國(guó)際上產(chǎn)生重要影響。

全面改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家測(cè)繪地理信息局取消和下放1/3行政審批事項(xiàng)。政企分離和事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)。積極引導(dǎo)地理信息企業(yè)、科研院所、高等院校共建科技創(chuàng)新平臺(tái)。修訂印發(fā)《地圖管理?xiàng)l例》，推進(jìn)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》修訂。國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育不斷深化，地圖市場(chǎng)特別是互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)更加規(guī)范。

服務(wù)成效日益彰顯。形成1000多個(gè)基于“天地圖”的業(yè)務(wù)化應(yīng)用。累計(jì)開(kāi)發(fā)數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)超過(guò)5600個(gè)。為APEC會(huì)議、第三次經(jīng)濟(jì)普查、第一次全國(guó)水利普查、不動(dòng)產(chǎn)登記等重大事項(xiàng)和各級(jí)政府決策、環(huán)境治理等重要方面提供高效有力的技術(shù)支持與產(chǎn)品服務(wù)。地理信息產(chǎn)業(yè)形成千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(二)“十三五”發(fā)展形勢(shì)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息提出新需求。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，為創(chuàng)新地理信息資源開(kāi)發(fā)利用模式，全方位做好支撐保障提出更高要求。拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)一步拓展測(cè)繪地理信息覆蓋范圍。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)“多規(guī)合一”，需要加快提升測(cè)繪地理信息工作的深度和廣度。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展”等行動(dòng)計(jì)劃，為發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

總體國(guó)家安全觀賦予測(cè)繪地理信息新使命。地理信息作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，在維護(hù)國(guó)家安全中發(fā)揮著重要作用。今后一個(gè)時(shí)期，為應(yīng)對(duì)地緣政治壓力、保障邊境地區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益和全球戰(zhàn)略利益，需要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋、邊境地區(qū)乃至全球的地理信息資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。

科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展為測(cè)繪地理信息發(fā)展注入新動(dòng)力。我國(guó)測(cè)繪地理信息技術(shù)與以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)加速融合，催生各種地理信息新應(yīng)用、新產(chǎn)品和新服務(wù)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，機(jī)載雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、傾斜攝影等新型技術(shù)裝備在測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，將極大地提升生產(chǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體發(fā)展思路。

(二)基本原則

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革。

——堅(jiān)持法治建設(shè)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的測(cè)繪地理信息管理體制機(jī)制和國(guó)家地理信息安全監(jiān)管體系，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)等協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務(wù)體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，使我國(guó)測(cè)繪地理信息整體實(shí)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，開(kāi)創(chuàng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新格局。

——地理信息資源更加豐富。統(tǒng)籌建成2500個(gè)以上站點(diǎn)規(guī)模的全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，陸海一體的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。獲取“一帶一路”沿線及重點(diǎn)區(qū)域的地理信息資源。海洋地理信息資源開(kāi)發(fā)建設(shè)取得階段性成果。基礎(chǔ)地理信息、地理國(guó)情信息、應(yīng)急測(cè)繪保障信息等資源實(shí)現(xiàn)有效融合。

——公共服務(wù)保障更加有力。基礎(chǔ)測(cè)繪成果供給更加有效。向相關(guān)行業(yè)和社會(huì)公眾提供高精度位置服務(wù)的能力全面形成。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)常態(tài)化。基本建成4小時(shí)抵達(dá)80%陸地國(guó)土和重點(diǎn)海域、覆蓋全國(guó)的應(yīng)急測(cè)繪體系。“天地圖”具備全球地理信息服務(wù)能力。建成一批智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)。

——自主創(chuàng)新能力明顯提高。科技體制改革、自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等取得重大突破，市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制更加健全，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高校、事業(yè)單位協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新效率顯著提升。測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)完善。

——依法行政能力全面提升。測(cè)繪地理信息法律規(guī)范體系更加完備，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)體系基本形成。

——產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。地理信息產(chǎn)業(yè)保持較高的增長(zhǎng)速度，2020年總產(chǎn)值超過(guò)8000億元，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和較好成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批具有國(guó)際影響力的自主品牌。

三、重點(diǎn)任務(wù)

打造由新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)等“五大業(yè)務(wù)”構(gòu)成的公益性保障服務(wù)體系。

(一)推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)

按照陸海兼顧、聯(lián)動(dòng)更新、按需服務(wù)、開(kāi)放共享的要求，構(gòu)建以北斗衛(wèi)星以及自主技術(shù)裝備為主要支撐的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。

1、加快現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)我國(guó)地心坐標(biāo)框架的動(dòng)態(tài)維持與更新，形成覆蓋全國(guó)的分米級(jí)實(shí)時(shí)位置服務(wù)能力，全面提升基準(zhǔn)和位置服務(wù)水平。統(tǒng)籌開(kāi)展全國(guó)似大地水準(zhǔn)面精化工作，建成新一代全國(guó)統(tǒng)一的厘米級(jí)似大地水準(zhǔn)面。完善國(guó)家重力基準(zhǔn)，開(kāi)展重力空白區(qū)航空重力測(cè)量，構(gòu)建新一代高階重力場(chǎng)模型。建立國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升測(cè)繪基準(zhǔn)成果的管理和社會(huì)化服務(wù)水平。

強(qiáng)化國(guó)家、行業(yè)及地方衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的統(tǒng)籌管理、資源整合、數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定相關(guān)管理制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成一體化管理和協(xié)同服務(wù)機(jī)制。深入推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用，拓展測(cè)繪地理信息領(lǐng)域北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品體系和服務(wù)模式。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)

擴(kuò)大高精度基礎(chǔ)地理信息覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息對(duì)陸地國(guó)土必要覆蓋，市縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息對(duì)全國(guó)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)全面覆蓋。完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，持續(xù)做好國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)地理信息重點(diǎn)要素年度更新，省級(jí)基礎(chǔ)地理信息按需更新，城市重點(diǎn)區(qū)域大比例尺基礎(chǔ)地理信息及時(shí)更新。進(jìn)一步加強(qiáng)邊疆地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。持續(xù)推進(jìn)我國(guó)海島(礁)測(cè)繪工作。組織開(kāi)展海洋地理信息資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作，沿海地區(qū)根據(jù)需要組織開(kāi)展沿海灘涂、近海海域等測(cè)繪工作。持續(xù)開(kāi)展極地測(cè)繪工作，提升服務(wù)極地考察活動(dòng)能力。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)陸水體水下地形測(cè)繪。加快開(kāi)展地下管線測(cè)繪，構(gòu)建地下管線信息系統(tǒng)。

3、開(kāi)展新型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

優(yōu)化基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)模型與結(jié)構(gòu)，豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容，拓展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、資源、環(huán)境等要素，建成綜合性強(qiáng)、應(yīng)用面廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，形成全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪成果“一個(gè)庫(kù)”。選擇合適地區(qū)開(kāi)展新型基礎(chǔ)測(cè)繪試點(diǎn)。探索建立基于地理實(shí)體的成果采集和管理模式，逐步推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)向地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用和聯(lián)動(dòng)更新。

(二)開(kāi)展地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)

形成一批具有影響力的監(jiān)測(cè)成果。

1、開(kāi)展基礎(chǔ)性和專題性監(jiān)測(cè)

對(duì)我國(guó)陸地國(guó)土范圍的地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等自然地理要素以及與人類活動(dòng)密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等人文地理要素開(kāi)展基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)。適時(shí)開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施及國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)格局、全國(guó)地級(jí)以上城市空間格局、生態(tài)安全屏障建設(shè)、海岸帶保護(hù)利用狀況等專題性監(jiān)測(cè)。開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)于空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”和主體功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域。

2、形成常態(tài)化監(jiān)測(cè)支撐體系

充分利用各種對(duì)地觀測(cè)技術(shù)手段，建立空天地多方位、立體化的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建地理國(guó)情信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，建立地理國(guó)情信息在線服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，形成多樣化的監(jiān)測(cè)成果。完善地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的內(nèi)容指標(biāo)、技術(shù)規(guī)范、工藝流程，形成地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)能力。逐步完善地理國(guó)情監(jiān)測(cè)組織實(shí)施、部門協(xié)作及信息發(fā)布等機(jī)制。推動(dòng)各地將地理國(guó)情監(jiān)測(cè)納入年度計(jì)劃和部門預(yù)算管理。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪建設(shè)

1、建立應(yīng)急測(cè)繪業(yè)務(wù)體系

根據(jù)國(guó)家應(yīng)急規(guī)劃和應(yīng)急體系建設(shè)要求，完善應(yīng)急測(cè)繪體制機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、資源統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)服務(wù)以及日常運(yùn)維等機(jī)制建設(shè)。按照上下協(xié)同、部門協(xié)作、軍民融合的原則，合理劃分保障區(qū)域，明確保障職責(zé)，布局國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪業(yè)務(wù)體系，建立健全應(yīng)急測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)增強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急測(cè)繪專業(yè)力量。

2、強(qiáng)化應(yīng)急測(cè)繪綜合保障

加強(qiáng)國(guó)家航空應(yīng)急測(cè)繪能力，建設(shè)12個(gè)國(guó)家航空應(yīng)急測(cè)繪保障區(qū)，重點(diǎn)裝備高性能無(wú)人機(jī)航空測(cè)繪應(yīng)急系統(tǒng)。增強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)能力，建設(shè)3支國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障分隊(duì)，重點(diǎn)裝備多功能、集成化的地面采集與處理設(shè)備。提升國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)處理能力，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)快速處理、制圖、存儲(chǔ)和服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。提高國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源共享能力，建成國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪資源數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)，豐富國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫(kù)。各地針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和需求，開(kāi)展區(qū)域性應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)軍地、部門、區(qū)域應(yīng)急測(cè)繪資源的高效共享和協(xié)同服務(wù)。

(四)統(tǒng)籌航空航天遙感測(cè)繪

進(jìn)一步建立健全國(guó)家航空航天測(cè)繪遙感影像資料獲取的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多種類、多分辨率航空航天遙感影像對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的及時(shí)覆蓋，對(duì)陸地國(guó)土的全面覆蓋，以及對(duì)境外區(qū)域的有序覆蓋。

1、加強(qiáng)航空航天遙感影像獲取和管理

實(shí)現(xiàn)優(yōu)于2.5米分辨率衛(wèi)星影像每年全面覆蓋陸地國(guó)土一次。獲取我國(guó)500萬(wàn)平方千米優(yōu)于1米分辨率影像。加大城市地區(qū)優(yōu)于0.2米分辨率的航空影像獲取力度。推進(jìn)機(jī)載激光雷達(dá)、傾斜攝影、航空重力等新技術(shù)生產(chǎn)應(yīng)用。加強(qiáng)航空航天遙感影像獲取的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影定期分區(qū)更新機(jī)制、航天遙感影像數(shù)據(jù)分級(jí)分區(qū)獲取機(jī)制。完善航空航天遙感影像的保管、提供、使用制度以及資料信息定期發(fā)布制度。

2、強(qiáng)化航空航天遙感影像應(yīng)用服務(wù)

建立和完善系列測(cè)繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，提升衛(wèi)星測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取、處理、提供的業(yè)務(wù)能力。完善航空航天遙感影像產(chǎn)品體系，加大立體測(cè)繪影像產(chǎn)品、專題應(yīng)用產(chǎn)品及增值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)多傳感器、多視角、多時(shí)相遙感影像數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，基于傾斜航空攝影測(cè)量、衛(wèi)星立體測(cè)繪等技術(shù)，建設(shè)高識(shí)別度、高容量、高現(xiàn)勢(shì)性的三維實(shí)景中國(guó)影像數(shù)據(jù)庫(kù)及信息服務(wù)系統(tǒng)，形成常態(tài)化的航空航天遙感影像產(chǎn)品生產(chǎn)和分發(fā)服務(wù)能力。探索建立測(cè)繪衛(wèi)星用戶委員會(huì)機(jī)制，理順衛(wèi)星用戶與衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)單位之間的關(guān)系，促進(jìn)衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用的深度和廣度。

(五)推進(jìn)全球地理信息資源開(kāi)發(fā)

建立全球地理信息數(shù)據(jù)采集、管理與在線服務(wù)一體化的生產(chǎn)技術(shù)支持體系。

1、加快全球地理信息資源建設(shè)

加強(qiáng)全球地理信息資源建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，確定建設(shè)重點(diǎn)、細(xì)化建設(shè)內(nèi)容、明確技術(shù)路線。加快形成全球多尺度地理信息數(shù)據(jù)快速采集與處理能力，逐步拓展全球地理信息資源的覆蓋和更新范圍。完成“一帶一路”沿線及重點(diǎn)區(qū)域約4500萬(wàn)平方千米多分辨率數(shù)字正射影像、數(shù)字地表模型及地理名稱等數(shù)據(jù)生產(chǎn)，開(kāi)展中巴經(jīng)濟(jì)走廊、東盟非盟等重要區(qū)域的數(shù)字高程模型、核心矢量要素、多時(shí)相地表覆蓋等數(shù)據(jù)生產(chǎn)。加快建立多分辨率、多時(shí)相的全球地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成多尺度、多類型、多樣式的全球地理信息產(chǎn)品。

2、強(qiáng)化全球地理信息服務(wù)應(yīng)用

依托國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建境外分布式數(shù)據(jù)中心，形成全球地理信息服務(wù)能力。強(qiáng)化與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的集成，完善邊境地區(qū)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，形成高精度位置服務(wù)能力。構(gòu)建國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星海外接收站及處理系統(tǒng)，提高全球衛(wèi)星資源接收處理能力。制定全球地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。構(gòu)建全球地理信息資源快速處理、高效管理、動(dòng)態(tài)更新與實(shí)時(shí)服務(wù)的技術(shù)裝備體系。

四、能力建設(shè)

全面提升公共服務(wù)有效供給能力、基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障能力、地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和協(xié)調(diào)融合發(fā)展能力。

(一)提升公共服務(wù)能力

構(gòu)建以“五大業(yè)務(wù)”為支撐的公益性服務(wù)體系，建立起保證基本公共需求和增強(qiáng)按需定制服務(wù)相協(xié)調(diào)的服務(wù)架構(gòu)。

1、加強(qiáng)公共服務(wù)的有效供給

面向全社會(huì)對(duì)測(cè)繪地理信息的基本公共需求，深化供給側(cè)改革，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)測(cè)繪和航空航天遙感測(cè)繪等普惠性服務(wù)的有效供給。擴(kuò)展基礎(chǔ)測(cè)繪成果內(nèi)容，發(fā)展以地理實(shí)體為主要表現(xiàn)形式的公共產(chǎn)品。推出標(biāo)準(zhǔn)化的三維實(shí)景影像產(chǎn)品，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域、提高應(yīng)用頻次。加強(qiáng)服務(wù)流程信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化成果提供審批程序，提升公共服務(wù)效率。開(kāi)展服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的區(qū)域性地圖產(chǎn)品、反映國(guó)家輝煌成就地圖產(chǎn)品、國(guó)家大地圖集、城市地圖集等系列專題地圖編制工作。

2、拓寬公共服務(wù)的發(fā)展空間

針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息的多樣化需求，拓展定制化專題服務(wù)的領(lǐng)域。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等開(kāi)展重要地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施和全面深化改革重大事項(xiàng)的落實(shí)。強(qiáng)化城市地下、水體水下應(yīng)急測(cè)繪保障能力，做好基于地理空間的孕災(zāi)環(huán)境分析和監(jiān)測(cè)服務(wù)。拓展全球地理信息資源應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。在繼續(xù)做好數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)基礎(chǔ)上，健全數(shù)字城市維護(hù)更新和管理應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)示范應(yīng)用，提升對(duì)城市精細(xì)化管理的支撐能力。探索建立政府和社會(huì)資本合作(PPP)等新型測(cè)繪地理信息公共服務(wù)供給模式，加強(qiáng)政府與企業(yè)在地理信息資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中的合作。

3、提升網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)水平

強(qiáng)化“天地圖”公益性服務(wù)的戰(zhàn)略性地位。建設(shè)“天地圖”國(guó)家數(shù)據(jù)中心、區(qū)域數(shù)據(jù)中心，融合集成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地理國(guó)情信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)庫(kù)等信息資源，整合政府部門權(quán)威信息和全球熱點(diǎn)地區(qū)重要信息，加強(qiáng)地理信息大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和深化應(yīng)用。加強(qiáng)涉密版、政務(wù)版“天地圖”的統(tǒng)籌建設(shè)，發(fā)揮其以地理信息聚合部門數(shù)據(jù)、促進(jìn)部門之間信息共享的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。充分利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)公眾版“天地圖”建設(shè)，惠及群眾生產(chǎn)生活。推出覆蓋全行業(yè)、一站式的地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)。

(二)提升基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障能力

以加強(qiáng)重大技術(shù)裝備建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)生產(chǎn)、服務(wù)技術(shù)體系的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化改造，滿足“五大業(yè)務(wù)”協(xié)同發(fā)展的迫切需要。

1、加快裝備現(xiàn)代化

積極推動(dòng)“資源三號(hào)”后續(xù)光學(xué)衛(wèi)星和雷達(dá)衛(wèi)星、重力衛(wèi)星等的立項(xiàng)、研制和發(fā)射，逐步形成多源航天遙感數(shù)據(jù)獲取體系。加快建設(shè)多分辨率、多傳感器、全天候綜合航空遙感體系，大力發(fā)展長(zhǎng)航時(shí)航空遙感平臺(tái)，促進(jìn)無(wú)人飛機(jī)、輕型飛機(jī)、浮空器等新型平臺(tái)和機(jī)載激光雷達(dá)、重力儀、傾斜攝影儀等新型傳感器的推廣應(yīng)用，配套建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸和通信指揮系統(tǒng)。加快推進(jìn)地理信息地面獲取技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，提高水下、地下測(cè)量裝備水平。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)規(guī)模化快速處理系統(tǒng)建設(shè)，提高多源海量數(shù)據(jù)綜合處理的自動(dòng)化、智能化和實(shí)時(shí)化水平。進(jìn)一步完善測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和測(cè)繪儀器計(jì)量檢測(cè)體系。探索建立衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投入機(jī)制。

2、推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)體系信息化

加快生產(chǎn)流程的信息化改造，提升生產(chǎn)服務(wù)的信息化、智能化水平。整合核心技術(shù)、重大裝備、資料數(shù)據(jù)等方面資源，建設(shè)生產(chǎn)管理信息平臺(tái)，形成生產(chǎn)原始資料數(shù)據(jù)集中管理、分布式處理、生產(chǎn)質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)管和生產(chǎn)成果集中入庫(kù)管理的信息化測(cè)繪地理信息生產(chǎn)布局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)資源，構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通的測(cè)繪地理信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

3、增強(qiáng)安全防護(hù)能力

建設(shè)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管平臺(tái)，形成由國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管中心和省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管分節(jié)點(diǎn)組成、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行的安全管理，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)相關(guān)安全基礎(chǔ)設(shè)施。加快開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施核查分類，完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，大力推進(jìn)行業(yè)等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)工作，加強(qiáng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全保障。完善地理信息定密和新技術(shù)測(cè)繪成果公開(kāi)使用政策，加強(qiáng)新型地理信息成果保密處理技術(shù)研究，促進(jìn)地理信息安全使用。加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，提高公民對(duì)地理信息安全維護(hù)的意識(shí)和能力。

(三)提升地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

1、發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

大力發(fā)展測(cè)繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，開(kāi)展測(cè)繪航空航天遙感數(shù)據(jù)的商業(yè)化獲取和增值服務(wù)，建成較為完整的測(cè)繪航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取、處理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育3-5 家測(cè)繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)龍頭企業(yè)。推動(dòng)地理信息系統(tǒng)通用軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)高性能遙感數(shù)據(jù)處理軟件以及行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化，培育2-3家以地理信息軟件開(kāi)發(fā)和集成為核心業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)和推進(jìn)現(xiàn)代高端測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備制造業(yè)的資源整合，緊密結(jié)合“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端遙感技術(shù)裝備和高端地面測(cè)繪裝備生產(chǎn)制造企業(yè)。推進(jìn)地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)類企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。支持面向中亞-西亞、俄蒙日朝韓、東盟的北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

加快推進(jìn)地理信息與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位的融合，支持發(fā)展以移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)為支撐，融合實(shí)時(shí)交通信息、移動(dòng)通信基站信息等的綜合導(dǎo)航定位動(dòng)態(tài)服務(wù)。積極發(fā)展測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。繁榮地圖出版業(yè)，發(fā)展地圖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成地圖文化產(chǎn)業(yè)集群。

2、優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

適度放寬地理信息成果使用許可和增值開(kāi)發(fā)政策，支持充分利用基礎(chǔ)地理信息資源開(kāi)展社會(huì)化應(yīng)用和增值服務(wù)。建立健全地理信息獲取、處理、應(yīng)用以及安全保密監(jiān)管等相關(guān)配套制度措施。加快國(guó)產(chǎn)測(cè)繪遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)有關(guān)政策研究制定，推進(jìn)遙感數(shù)據(jù)的商業(yè)化應(yīng)用。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)，逐步完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。充分利用產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)基地等支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(四)提升科技自主創(chuàng)新能力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化水平，深化國(guó)際交流合作，提升科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

1、完善科技創(chuàng)新體系

完善測(cè)繪地理信息科研項(xiàng)目管理、科技成果登記與信息公開(kāi)公示、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，健全科學(xué)研究、信用評(píng)價(jià)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)認(rèn)定、科技人才評(píng)價(jià)等方面的政策。優(yōu)化測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新組織體系布局，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域科研基地(平臺(tái))建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同中心、創(chuàng)客或眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)參與制定科技規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，支持申報(bào)國(guó)家和地方人才計(jì)劃、牽頭實(shí)施國(guó)家科技項(xiàng)目。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技型中小型地理信息企業(yè)。支持野外觀測(cè)臺(tái)站、檢校場(chǎng)、大型科研儀器設(shè)施等科研條件平臺(tái)的建設(shè)與共享。加強(qiáng)地理信息技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。

2、加強(qiáng)科技攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化

以支撐重大工程和成果廣泛應(yīng)用為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)科技力量，著力開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、海洋測(cè)繪、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)、地下空間測(cè)繪等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的應(yīng)用研究，支持對(duì)大地測(cè)量基準(zhǔn)、位置智能感知、遙感機(jī)理、數(shù)據(jù)挖掘與地理信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面的原始創(chuàng)新。加快測(cè)繪地理信息新型智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究。構(gòu)建新型測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系。建立跨部門測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制。完善測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，重點(diǎn)研制地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站等方面的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與科技創(chuàng)新和重大工程的相互轉(zhuǎn)化，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)考核作用。加強(qiáng)科技標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹。開(kāi)展測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。

3、深化國(guó)際交流合作

推動(dòng)地理信息技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，積極接納發(fā)達(dá)國(guó)家的地理信息產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務(wù)，開(kāi)拓非洲、南美、東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，深度融入全球地理信息產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。繼續(xù)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，深化測(cè)繪地理信息科技及人才國(guó)際交流。積極參與全球及區(qū)域性測(cè)繪科技合作計(jì)劃和國(guó)際測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)制訂，爭(zhēng)取主導(dǎo)編制4項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO/TC211)主導(dǎo)的30%以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)受援國(guó)意愿和我對(duì)外戰(zhàn)略需要，研究推動(dòng)向相關(guān)國(guó)家提供測(cè)繪項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面的援助。

(五)提升協(xié)調(diào)融合發(fā)展能力

促進(jìn)各地區(qū)測(cè)繪地理信息事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步打破軍民測(cè)繪地理信息領(lǐng)域技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)壁壘，加強(qiáng)軍民測(cè)繪融合發(fā)展。鼓勵(lì)各有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)根據(jù)需要加強(qiáng)測(cè)繪能力建設(shè)與數(shù)據(jù)資源共享，提升全國(guó)測(cè)繪地理信息協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平。

1、推進(jìn)區(qū)域測(cè)繪協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，推動(dòng)形成西部、東北、中部、東南沿海和京津冀等五大區(qū)域測(cè)繪地理信息協(xié)調(diào)發(fā)展格局，支持建立五大區(qū)域測(cè)繪地理信息發(fā)展聯(lián)盟。加大跨行政區(qū)域的測(cè)繪地理信息工作統(tǒng)籌力度，通過(guò)建立跨行政區(qū)域測(cè)繪地理信息聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)跨行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪等方面合作，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)相對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行幫扶，為貧困地區(qū)提供精準(zhǔn)測(cè)繪地理信息服務(wù)。加大對(duì)新疆、西藏和四省藏區(qū)援助力度，在技術(shù)、人才等方面加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)測(cè)繪地理信息工作的支持。

2、深化軍民融合發(fā)展

加強(qiáng)國(guó)家層面的宏觀統(tǒng)籌與頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃銜接和項(xiàng)目、需求對(duì)接、完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍民力量整合、資源聚合、信息融合。推進(jìn)國(guó)家空間基準(zhǔn)、航天遙感測(cè)繪、海洋測(cè)繪以及高精度位置服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)籌共建，加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施、北斗系統(tǒng)、地理信息、科技資源等方面的共享應(yīng)用，建立跨部門跨領(lǐng)域地理信息資料成果通報(bào)匯交和位置服務(wù)站網(wǎng)共享機(jī)制，以及應(yīng)急保障、國(guó)防動(dòng)員等方面平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制，形成軍民兼容的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家軍民融合示范要求推進(jìn)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)多種力量參與測(cè)繪地理信息領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展，形成富有特色的軍民融合發(fā)展模式。鼓勵(lì)地方立足實(shí)際推進(jìn)測(cè)繪地理信息軍民深度融合發(fā)展。

五、實(shí)施保障

(一)完善管理體制機(jī)制

全力抓好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪以及不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地下管線測(cè)繪、海洋地理信息資源開(kāi)發(fā)等方面職責(zé)職能的落實(shí)。

(二)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

完成《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》修訂，健全地理信息安全、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、地理信息共享應(yīng)用、應(yīng)急測(cè)繪等方面的法規(guī)制度。完善測(cè)繪地理信息資質(zhì)、市場(chǎng)監(jiān)管和信用管理的掛鉤政策。研究制定政府購(gòu)買測(cè)繪地理信息公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄和制度，推動(dòng)測(cè)繪地理信息公共服務(wù)承接主體多元化。健全衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用政策，推動(dòng)建立多元投入機(jī)制。強(qiáng)化測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善與國(guó)土資源等綜合執(zhí)法工作機(jī)制，有效提升測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法力量和效能。

(三)優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)組織結(jié)構(gòu)（略）

(四)強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐（略）

(五)抓好規(guī)劃組織實(shí)施（略）

無(wú)人機(jī)攝影航測(cè)系統(tǒng)的組成有哪些

航測(cè)知識(shí)問(wèn)答集

當(dāng)前熱點(diǎn)項(xiàng)目

三權(quán)：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 房屋土地所有權(quán)和使用權(quán)兩權(quán)。

兩權(quán)及使用權(quán)的時(shí)間和主管部門

主管是國(guó)土局，時(shí)間是這兩年，沒(méi)定死！精度主要控制在一米以內(nèi)！三權(quán)精度要在一米以內(nèi)，那么云南農(nóng)村多在山區(qū)意味著不能飛得太低。那么航測(cè)要達(dá)到精度是不是很困難？有些地方差一點(diǎn)沒(méi)事，其實(shí)一般飛800都能達(dá)到要求，

內(nèi)業(yè)流程：

畸變校正-旋轉(zhuǎn)-自動(dòng)匹配-人工匹配-空三（空中三角）做圖后出類圖：1、正射圖；2、立體測(cè)圖方式出：線劃圖（地形圖、等高線））

航測(cè)圖形精度與飛行高度

1：500（0.05米）350-500米，1：1000（0.1米）600-800米，1：2000（0.2米）1000-1500米。

航測(cè)相機(jī)

佳能5D-2萬(wàn)多，,尼康D800-3萬(wàn)多,賓得-9萬(wàn)+，哈蘇（蘇哈）-30萬(wàn)+

航測(cè)項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

1：500 1：1000 1：2000 1：5000

項(xiàng)目?jī)r(jià) 5萬(wàn) 3-4萬(wàn) 2-3萬(wàn) 0.8-1萬(wàn)

航測(cè)與人測(cè)費(fèi)用成本差別估測(cè)

　 測(cè)繪區(qū)域因地形地物的高差、復(fù)雜程度、天氣等各種原因?qū)е沦M(fèi)用成本相差非常大，但也有相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)范圍。勁鷹無(wú)人機(jī)以所做云南省較有代表性的項(xiàng)目舉例：

城郊約50米方公里，有山地、農(nóng)田及部分建筑。

人測(cè)約40天*20人，.換成5人工作量約為200天。每人日薪及差旅150元=12萬(wàn)，

　航測(cè)外業(yè)兩天轉(zhuǎn)換增加的內(nèi)業(yè)約20天*4人*每人日薪及差旅150元=1.2萬(wàn)。

　 結(jié)論：

1、 費(fèi)用人測(cè)是航測(cè)的十分之一，即10%左右。人測(cè)費(fèi)用是航測(cè)的10倍左右。

2、 工期，若同樣人數(shù)，航測(cè)是人測(cè)的十分之一。實(shí)際項(xiàng)目中人測(cè)投入是航測(cè)的5倍，工期也是航測(cè)的兩倍。

3、 人員，航測(cè)及內(nèi)業(yè)人員是人測(cè)人員的十分之一，如4人即可完成約20人的兩倍工作量。這樣公司易于維護(hù)精干人員的穩(wěn)定性，技術(shù)不易外泄。

4、 精度質(zhì)量高，由于項(xiàng)目中做圖精度人為因素非常大，認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員可以讓甲方滿意，馬虎飄忽的人做的部分易導(dǎo)致整體項(xiàng)目做砸鍋，造成返工甚至后繼項(xiàng)目流失。航測(cè)少數(shù)精干人員即可完成，特別在1：2000及1：1000的項(xiàng)目中質(zhì)量控制可以高于人測(cè)，達(dá)到或超越標(biāo)準(zhǔn)，從而做好當(dāng)前項(xiàng)目并獲得后繼項(xiàng)目。

5、 企業(yè)發(fā)展及效益。由于航測(cè)費(fèi)用低、工期短，可讓企業(yè)迅速擴(kuò)大5-20倍的業(yè)務(wù)量和效益，甚至獲得更大的項(xiàng)目，可讓企業(yè)迅速發(fā)展為行業(yè)領(lǐng)先者，獲得豐厚的回報(bào)。

　綜上，航測(cè)最主要的價(jià)值是節(jié)省時(shí)間，有正射影像，而且能達(dá)到精度。

航測(cè)對(duì)精度的保障

1.精度更易統(tǒng)一達(dá)標(biāo)。人測(cè)有些地方去不到，或素質(zhì)或責(zé)任心等態(tài)度不去了。航測(cè)則全面覆蓋沒(méi)有遺漏。

2.航測(cè)還能出整個(gè)區(qū)域的正射影像實(shí)景圖。人測(cè)只能出線劃圖。

航測(cè)的問(wèn)題

超高回報(bào)也有前提：即需要先期投入、企業(yè)家的膽識(shí)和魄力、及專業(yè)航飛支持。

1、 期初投入：全套無(wú)人機(jī)30萬(wàn)*2架=60萬(wàn)、地面站及培訓(xùn)20萬(wàn)，共約80萬(wàn)。企業(yè)籌備。

2、 飛行風(fēng)險(xiǎn)：由于云南地處山區(qū)氣流復(fù)雜，飛行及跑道條件惡劣，摔機(jī)概率高于平原，每次摔機(jī)一般會(huì)造成數(shù)千或數(shù)萬(wàn)元損失。勁鷹無(wú)人機(jī)支持減少企業(yè)的此項(xiàng)損失。

3、 航拍資質(zhì)：較有條件和規(guī)模的測(cè)繪企業(yè)及機(jī)構(gòu)。勁鷹無(wú)人機(jī)指導(dǎo)協(xié)助。

4、 空軍空管：勁鷹無(wú)人機(jī)是空軍空管的航模無(wú)人機(jī)教練，空管政策宣傳人。勁鷹無(wú)人機(jī)可義務(wù)代辦空管申報(bào)手續(xù)。

5、航飛技術(shù)經(jīng)驗(yàn)：勁鷹無(wú)人機(jī)是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的航測(cè)設(shè)備提供商和服務(wù)商，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和精湛的技術(shù)可確保完成航飛。

勁鷹無(wú)人機(jī)的航測(cè)優(yōu)勢(shì)：

1、 成熟的航拍經(jīng)驗(yàn)及內(nèi)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，省內(nèi)國(guó)內(nèi)多地航測(cè)、遠(yuǎn)赴非洲成功航測(cè)。

2、 遙控飛手兼裝機(jī)維護(hù)維修領(lǐng)頭人是全國(guó)航模無(wú)人機(jī)比賽銀牌獲得者老鷹。

3、建有勁航模無(wú)人機(jī)基地以訓(xùn)練遙控飛手、測(cè)試無(wú)人機(jī)。

4、省測(cè)繪局的航拍資質(zhì)。

5、空軍航管委托政策宣傳人，空管申報(bào)人。

勁鷹無(wú)人機(jī)的項(xiàng)目樣例

省內(nèi)各地，各省，國(guó)外

正射圖、線劃圖

航拍資質(zhì)申請(qǐng)條件與手續(xù)

甲級(jí)及乙級(jí)資質(zhì)的測(cè)繪企業(yè)及機(jī)構(gòu)，具有申報(bào)的條件。勁鷹無(wú)人機(jī)可指導(dǎo)或協(xié)助申報(bào)。

未有質(zhì)量的企業(yè)，可通過(guò)有資質(zhì)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)航飛，勁鷹無(wú)人機(jī)可提供支持。

空軍空管條件

只要航飛不影響民航等已有航線，飛越軍事保密單位區(qū)域，空軍空管都會(huì)批準(zhǔn)勁鷹無(wú)人機(jī)的申報(bào)。

航測(cè)的行情。

每平方公里600-1500元。根據(jù)高差、水域等地形及跑道的復(fù)雜度而定。

測(cè)繪主要應(yīng)用

公路、管道、農(nóng)田、水利、建筑

測(cè)繪主要行業(yè)

測(cè)繪局、地礦、水電、勘測(cè)

附：相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)

航模和無(wú)人機(jī)的區(qū)別：有沒(méi)自駕飛控系統(tǒng)。

無(wú)人機(jī)構(gòu)成

載機(jī)構(gòu)成

飛控系統(tǒng)

拍照系統(tǒng)

飛行器的分類

固定翼：滑翔機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、3D特技機(jī)。

旋翼機(jī)：直升機(jī)、多軸飛行器、雙旋翼機(jī)等

航拍飛機(jī)的模擬器訓(xùn)練

航拍飛機(jī)的實(shí)作飛行訓(xùn)練

航拍飛機(jī)的起飛技巧

航拍飛機(jī)的降落技巧

航拍飛機(jī)的遙控航線技巧

航拍飛機(jī)的組裝技巧

航拍飛機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)技巧

航拍飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的安裝、調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)技巧

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有哪些攝影測(cè)量軟件

你這個(gè)問(wèn)題回答起來(lái)比較難，要回答全非常困難。

第一：Virzoto，這個(gè)是武大開(kāi)發(fā)的，現(xiàn)在市場(chǎng)上60-70%再用。

第二：DPGrid，也是武大開(kāi)發(fā)的

第三：Pixel Factory，像素工場(chǎng)，鼎鼎有名啊，是法國(guó)的吧，至于具體誰(shuí)開(kāi)發(fā)的，那個(gè)不太了解了，好像和sport衛(wèi)星的那家公司有關(guān)系。這個(gè)一套要一千萬(wàn)，貌似，勁鷹無(wú)人機(jī)國(guó)家有十幾套吧。

第四：INPHO，這個(gè)也是外國(guó)的。我們國(guó)家不是特別多。這個(gè)好像是阿克曼的團(tuán)隊(duì)弄得吧，具體不太了解，畢竟是外國(guó)的。

第五：Helava，這個(gè)是美國(guó)的，該系統(tǒng)提出者就是Helava，現(xiàn)在美國(guó)軍方再用，這個(gè)人曾經(jīng)提出了 核線，可謂是大牛啊。這套軟件，我們國(guó)家就鐵路和電力貌似有幾套吧，不過(guò)也是非常老的版本。

第六：中科院也提出了一個(gè)系統(tǒng)，不過(guò)實(shí)在不記得了，不好意思。

測(cè)繪行業(yè)的內(nèi)業(yè)外業(yè)是什么意思？

測(cè)繪的外業(yè)說(shuō)白了就是采集野外數(shù)據(jù)的，內(nèi)業(yè)包括數(shù)據(jù)的處理，還有圖形的生成。

你們要用的軟件應(yīng)該是CASS，它是建立在CAD基礎(chǔ)上的制圖軟件，如果你不知道相關(guān)專業(yè)也是可以學(xué)的，你首先要學(xué)CAD，然后在學(xué)CASS。

我首先建議你學(xué)習(xí)一下作圖的流程，根據(jù)理論知識(shí)再學(xué)習(xí)具體的東西就好學(xué)多了，如果有條件出去練習(xí)一下，進(jìn)步的速度會(huì)非常快。

用心學(xué)頂多一個(gè)半月就會(huì)出圖了

如果你再想在深入的學(xué)習(xí)測(cè)繪知識(shí)，建議你參考有關(guān)的書(shū)籍

擴(kuò)展問(wèn)答集

勁鷹有哪些航拍訓(xùn)練機(jī)？

1、實(shí)惠型訓(xùn)練機(jī)。配置：DLE20發(fā)動(dòng)機(jī)、FUTABA尼龍齒舵機(jī)、FUTABA6通接收機(jī)、金屬轂機(jī)輪、高強(qiáng)度尾輪、槳罩、線纜、開(kāi)關(guān)、轉(zhuǎn)速表。開(kāi)票價(jià)3950元。

此機(jī)適合費(fèi)用比較緊張的企業(yè)，但配置較低，遠(yuǎn)距離外出訓(xùn)練時(shí)易無(wú)功而返。

2、優(yōu)質(zhì)型訓(xùn)練機(jī)。配置：DLE20發(fā)動(dòng)機(jī)、HITECH金屬齒舵機(jī)、FUTABA8通接收機(jī)、金屬轂機(jī)輪、高強(qiáng)度尾輪、槳罩、線纜、開(kāi)關(guān)、轉(zhuǎn)速表。開(kāi)票價(jià)5850元。

此機(jī)適合要求配置優(yōu)良，設(shè)備抗摔好，訓(xùn)練效率有要求的企業(yè)。

3、專業(yè)型訓(xùn)練機(jī)。配置：DLE55發(fā)動(dòng)機(jī)、HITECH金屬齒舵機(jī)、FUTABA8通接收機(jī)、金屬轂機(jī)輪、高強(qiáng)度尾輪、槳、槳罩、線纜、開(kāi)關(guān)、轉(zhuǎn)速表、無(wú)人機(jī)起落架、傘倉(cāng)及降落傘。開(kāi)票價(jià)9850元。

此機(jī)適合要求配置優(yōu)秀，飛機(jī)生存性好，訓(xùn)練效率高的企業(yè)。并可進(jìn)行各種風(fēng)力及緊急情況下的開(kāi)傘訓(xùn)練。是性能最接近無(wú)人機(jī)的專業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練機(jī)。

河南思拓力測(cè)繪科技有限公司怎么樣？

河南思拓力測(cè)繪科技有限公司是2014-12-08在河南省鄭州市中原區(qū)注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，注冊(cè)地址位于河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)(鄭東)中興路90號(hào)13層1301號(hào)。

河南思拓力測(cè)繪科技有限公司的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)是914101023174622623，企業(yè)法人寧朝陽(yáng)，目前企業(yè)處于開(kāi)業(yè)狀態(tài)。

河南思拓力測(cè)繪科技有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：測(cè)繪儀器設(shè)備的技術(shù)開(kāi)發(fā)及維修；銷售：測(cè)繪儀器及配件，礦山機(jī)械設(shè)備，建筑機(jī)械設(shè)備，音響設(shè)備，家用電器，通訊設(shè)備，GPS定位儀，制圖軟件，計(jì)算機(jī)軟件及輔助設(shè)備，電訊器材，儀器儀表（不含醫(yī)用），照相器材，辦公設(shè)備；測(cè)繪服務(wù)（憑有效資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）。在河南省，相近經(jīng)營(yíng)范圍的公司總注冊(cè)資本為205196萬(wàn)元，主要資本集中在100-1000萬(wàn)和1000-5000萬(wàn)規(guī)模的企業(yè)中，共589家。本省范圍內(nèi)，當(dāng)前企業(yè)的注冊(cè)資本屬于優(yōu)秀。

河南思拓力測(cè)繪科技有限公司對(duì)外投資0家公司，具有2處分支機(jī)構(gòu)。

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河北省北方勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司怎么樣？

河北省北方勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司是2002-05-24在河北省保定市競(jìng)秀區(qū)注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，注冊(cè)地址位于保定市百花東路666號(hào)（財(cái)富廣場(chǎng)內(nèi)）。

河北省北方勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)是9113060273874492XN，企業(yè)法人路璐，目前企業(yè)處于開(kāi)業(yè)狀態(tài)。

河北省北方勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：測(cè)繪資質(zhì)甲級(jí)：工程測(cè)量：控制測(cè)量、地形測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量、建筑工程測(cè)量、變形形變與精密測(cè)量、市政工程測(cè)量、線路與橋隧測(cè)量、地下管線測(cè)量、礦山測(cè)量、工程測(cè)量監(jiān)理；不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪：地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪；測(cè)繪資質(zhì)乙級(jí)：測(cè)繪航空攝影：無(wú)人飛行器航攝（攝像地面分辨率優(yōu)于0.2m，1000平方公里以下；0.2m，2000平方公里以下；0.2mˉ1m，30000平方公里以下。）；攝影測(cè)量與遙感：攝影測(cè)量與遙感外業(yè)、攝影測(cè)量與遙感內(nèi)業(yè)；地理信息系統(tǒng)工程：地理信息數(shù)據(jù)采集（設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下。）、地理信息數(shù)據(jù)處理（設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下。）、地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)（設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下。）；電子產(chǎn)品研發(fā)；軟件開(kāi)發(fā)；信息系統(tǒng)集成服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。在河北省，相近經(jīng)營(yíng)范圍的公司總注冊(cè)資本為87046萬(wàn)元，主要資本集中在 5000萬(wàn)以上 規(guī)模的企業(yè)中，共6家。本省范圍內(nèi)，當(dāng)前企業(yè)的注冊(cè)資本屬于良好。

河北省北方勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司對(duì)外投資0家公司，具有6處分支機(jī)構(gòu)。

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從事無(wú)人機(jī)測(cè)繪工作需要考證嗎？

若是咨詢關(guān)于“飛行證書(shū)”的問(wèn)題，可以參考以下內(nèi)容：

根據(jù)目前相關(guān)法律要求，空載大于 7.5kg 的飛行器，需要持證進(jìn)行飛行，其他機(jī)型暫未規(guī)定。目前官網(wǎng)銷售的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)，均不到 7.5kg ，直接在民航網(wǎng)站實(shí)名登記即可。

國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)飛行員認(rèn)證有以下三類：UTC認(rèn)證、 AOPA 認(rèn)證、 ASFC 認(rèn)證。如果想學(xué)習(xí)更多的無(wú)人機(jī)知識(shí)，或者想往職業(yè)方向發(fā)展，可以進(jìn)入進(jìn)行慧飛學(xué)院了解。

慧飛無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)中心，是全球無(wú)人機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)——DJI 大疆創(chuàng)新的全資子公司，為客戶提供無(wú)人機(jī)培訓(xùn)服務(wù)。慧飛采用國(guó)內(nèi)首個(gè)專注于無(wú)人機(jī)應(yīng)用技能的UTC培訓(xùn)體系，該體系由中國(guó)航協(xié)通航分會(huì)與中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)聯(lián)合推出。分為航拍、植保、巡檢、測(cè)繪、安防五大專業(yè)，讓客戶將先進(jìn)的無(wú)人機(jī)技術(shù)應(yīng)用在工作中，獲得領(lǐng)先的效率、安全性與成果。慧飛在近年來(lái)陸續(xù)為新華社、中央人民廣播電臺(tái)、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、各地公安局等數(shù)十家大型企業(yè)提供員工培訓(xùn)服務(wù)。

內(nèi)蒙古申科國(guó)土技術(shù)有限責(zé)任公司怎么樣？

簡(jiǎn)介測(cè)繪資質(zhì)無(wú)人飛行器航攝：??內(nèi)蒙古申科國(guó)土技術(shù)有限責(zé)任公司是乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)測(cè)繪資質(zhì)無(wú)人飛行器航攝，是自治區(qū)測(cè)繪協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)成員。???公司現(xiàn)在高級(jí)職稱8人，中級(jí)職稱5人，大專以上學(xué)歷40人等等??公司設(shè)置勘測(cè)部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、信息部、質(zhì)檢部、綜合部等八個(gè)業(yè)務(wù)技術(shù)部門。??公司配備有測(cè)繪儀器、軟件。其中動(dòng)態(tài)、靜態(tài)GPS?14（臺(tái)）套測(cè)繪資質(zhì)無(wú)人飛行器航攝；全站儀8臺(tái)，經(jīng)緯儀2臺(tái)、水準(zhǔn)儀2臺(tái)，CitoMap測(cè)繪軟件10套，MapGIS、MapInfo地理信息系統(tǒng)軟件4套，計(jì)算機(jī)30臺(tái)，筆記本電腦4臺(tái)，以及大型繪圖儀、掃描儀等；裝備業(yè)務(wù)及工程用車6輛。?主要經(jīng)營(yíng)有：測(cè)繪（地形測(cè)量、地籍測(cè)量及土地勘測(cè)定界等）；土地及地質(zhì)礦產(chǎn)規(guī)劃；土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾可研及規(guī)劃設(shè)計(jì)；土地現(xiàn)狀調(diào)查、登記、分等定級(jí)、征用地服務(wù)；礦產(chǎn)、水文、工程、環(huán)境、災(zāi)害地質(zhì)服務(wù)；土地及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢；計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)及國(guó)土信息化建設(shè)；國(guó)土技術(shù)及計(jì)算機(jī)培訓(xùn)等。

法定代表人：王世平

成立時(shí)間：1998-08-27

注冊(cè)資本：3000萬(wàn)人民幣

工商注冊(cè)號(hào)：150105000017388

企業(yè)類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)(1130)

公司地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)南二環(huán)路內(nèi)蒙古國(guó)土家園小區(qū)14號(hào)樓東單元101號(hào)