2021年建筑行業資質改革都有哪些調整？

2021年建筑行業資質改革都有哪些調整

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

1、進一步加大放權力度，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定)

2、施工資質。將施工總承包企業特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工業務；保留12類施工總承包資質；將36類專業承包資質整合為14類；將勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業承包資質和專業作業資質不分等級。改革后，施工企業資質類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

3、工程勘察資質。保留綜合資質：將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。綜合資質只設甲級，專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

4、工程設計資質。保留綜合資質；將21類行業資質整合為15類行業資質；將155類專業資質整合為13類專業資質；將8類專項資質改為6類通用專業資質，并取消環境工程專項資質的5個專項類別，整合為環境工程專業資質；保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業資質，專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

5、工程監理資質。保留綜合資質，可承擔各類工程監理業務，規模不受限制；取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業資質，取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監理資質類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

6、 造價甲乙丙資質取消了！

建筑行業大改革，盤點哪些被取消的資質

資質是企業參與市場競爭建筑工程綜合測繪資質取消了嗎的“通行證”。企業資質等級的高低建筑工程綜合測繪資質取消了嗎，是企業實力的重要體現。因此，資質改革關乎行業發展全局。征求意見稿的發布，預示著行業發展格局將產生新的變化。此時，涉及企業切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。

1、資質改革有利于“大建筑業”發展

此次資質改革的內容，業內人士給出了積極的評價。

江蘇省建筑工程管理局原副局長汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業資質類別和等級，而且大大拓寬了企業經營范圍。現行《建筑法》已不適應建筑業的發展需求，不僅限制了建筑業企業經營范圍，而且規定總承包企業承接的項目，需要分包的必須分包給有專業資質的企業施工，導致擁有專業資質的企業越來越多，但仍不能滿足社會發展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質標準落地后，建筑業活動受限、專業分工過細的局面將得到改善，有利于“大建筑業”的形成和發展。

中國建筑西北設計研究院有限公司黨委副書記、總經理王軍稱，此次資質改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競爭機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權重分配。對建筑業來說，未來，市場準入條件將更為寬松，這也對工程建設的事中事后監管和企業自律提出了更高要求。

2、行業競爭面臨新格局

此次最受關注的舉措之一，是將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，明確“取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質的企業的影響積極且深遠。

在汪士和看來，綜合資質的出現，為建筑業橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設領域，最終形成“大建筑業”提供了機會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領域的“壟斷”。資質標準調整后，將打破行業間的界限，掃除企業承接相關工程時在資質方面的障礙，有實力的企業便可以根據自身能力和市場需求增加業務板塊。這給建筑業發展格局帶來了新變化。

另外，此次改革將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。汪士和認為，這為中小企業尤其是中小民營企業提供了新的發展機遇建筑工程綜合測繪資質取消了嗎：

1

一是目前擁有三級資質的企業發展空間變大，將有機會與擁有二級資質的企業同臺競爭，承攬更多工程項目建筑工程綜合測繪資質取消了嗎；

2

二是市場競爭將更加激烈，企業之間的兼并重組或將加劇；

3

三是擁有二級資質的企業不滿足于現狀，會通過提升技術實力、改革創新，向更高等級邁進。可以說，這項改革將倒逼中小企業加快轉型發展步伐。

王軍補充稱，行業企業在改革中尋求發展機遇的同時，也應當注意到將要面臨的風險。當前，不同行業之間技術、管理要求差異很大，企業在跨行業承攬業務前，必須考慮到經營風險和挑戰，是否能在新的競爭格局中站穩腳跟，將是檢驗企業真正實力的“試金石”。

3、征求意見階段博弈激烈

總體而言，此次資質調整對建筑業來說是重大利好，落地實施后將會對行業發展帶來巨大而深遠的影響。目前，改革具體內容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業內同仁應當積極行動、貢獻智慧，進一步完善改革方案，推動建筑業走上高質量發展道路。

征求意見稿提到，新資質標準發布后，設置適當的企業資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。汪士和表示，過渡期后實行簡單換證的做法值得商榷。因為，目前建筑市場上仍有不做實業、僅靠出賣資質來生存的企業，對于這種擾亂市場正常發展秩序的企業，一定要予以打擊。汪士和建議，可以將資質調整和整頓市場結合起來，加入“換證時對企業進行兩年內有無入庫的工程項目”的考核內容，以便清查一批靠出賣資質生存的“僵尸企業”，更好地發揮資質改革的作用。

此外，今年政府工作報告提出“兩新一重”建設，未來，“新基建”將成為建筑業企業角逐的又一個市場。汪士和建議，通信行業作為“新基建”的領頭羊，應當將其增設到綜合資質改革序列。

近年來取消，合并的那些建筑資質，還有哪些

一、已經取消/擬取消的資質

1、4個工程設計與施工資質已取消

20686814年11月6日起，各省級及以下住房城鄉建設主管部門、有關中央企業停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，住房城鄉建設部停止受理上述資質申請。企業已持有的工程設計與施工資質證書繼續有效。

2、園林綠化資質已取消

2017年4月13日，各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請，園林資質正式取消。

3、招標代理資質或將被取消

2017年7月，根據招標投標協會的座談會通知，中國招標投標協會組織市場主體、業內專家學者就取消招標代理資格對招投標市場的影響和效果等會議內容進行研究座談，在國務院“放管服”的背景下，招標代理資質或將被取消。

4、勞務資質取消實行試點（時間未定）

根據住建部建筑市場監管司2017年工作要點，將積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質，大力扶持以作業為主的專業企業發展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務資質試點工作已經開展了一段時間，離正式文件出臺應該不會很長。

5、工程咨詢資質擬取消

發改委前段時間出臺的征求意見稿中已經擬取消工程咨詢單位資格認定，資質認定后期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業自律性質的資信評價。

二、已合并的建筑資質

1、建筑防水工程和防腐保溫工程合并為"防水防腐保溫工程專業承包資質"。

2、建筑智能化工程和電子工程合并為電子與智能化工程專業承包資質。

3、港口裝卸設備安裝工程、通航設備安裝工程和水上交通管制工程合并為港航設備安裝及水上交管工程專業承包資質。

4、高聳構筑物工程并入建筑工程施工總承包資質。

5、電信工程并入通信工程施工總承包資質。

6、水工建筑物基礎處理工程、水工大壩工程、水工隧洞工程并入水利水電工程施工總承包資質。

7、堤防工程并入河湖整治工程和水利水電施工總承包資質。

8、火電設備安裝工程并入電力工程施工總承包資質。

9、爐窯工程和冶煉機電設備安裝工程并入冶金工程施工總承包資質。

10、化工石油設備管道安裝工程并入"石油化工工程施工總承包資質"。

11、管道工程并入市政公用工程施工總承包、石油化工工程施工總承包資質。

12、城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包資質。

三、企業資質未來可能的發展趨勢

通過國務院、住房和城鄉建設部相關政策，關于企業資質未來發展趨勢有幾點判斷，僅供參考！

第一、建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向；

第二、資質會不會全部取消？認為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質會被取消？認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消!例如：已經取消的園林綠化資質、正在研究建筑施工勞務資質，專業承包資質將是取消的重點；

第四、哪些資質不會被取消？認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質；

第五、沒有取消的資質改革的趨勢？住建部明確提出今年將修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績，這是資質將引導的方向，也是趨勢。

資質改革大局已定，多種資質面臨取消、合并！要提前知道這些減少

資質是建筑業企業參與市場競爭的“通行證”，是企業實力的重要體現，資質改革關乎行業發展全局。 隨著建筑市場的不斷完善，各種資質政策頻頻發布，多種建筑資質面臨取消、合并！

資質不斷簡化與取消的改革之路

資質改革大局已定！這些資質即將取消、合并！！

2020年12月2日住建部正式印發 《 關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知 》 。企業資質類別和等級數量由593項壓減至245項，多項資質被取消、合并，本次眾多改革舉措將給建筑業帶來巨大變革。

從住建部發布的《方案》里我提取幾個資質改革重要動向供大家參考：

施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制

我：這點很重要，雖然特級變為施工綜合資質后可承擔各行業、各等級施工總承包業務。但是甲級（現在的施工一級資質）在本行業內承攬業務規模不受限制， 這相應的也是弱化了后續的施工綜合資質，意味著有關部門在弱化資質方面邁出了一大步。

施工總承包資質調整為甲、乙兩級

我： 在《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》有關情況說明中提出原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。再加上本次《方案》的發布 ，我預估不會再有什么準甲級一說。

將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務

我：后續不會再有什么幾特的企業， 以后施工綜合資質企業的長遠規劃，無需再考慮資質，而是要考慮人才的儲備。

開展企業資質審批權下放試點。將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批 （需跨部門審批的資質另行決定）

我：關于資質下放這塊，我認為由于誠信體系，工程擔保等這些制度沒建起來，如果全放下去之后，暫時可能性不大，所以要先搞試點。 試點審批權下放對當地企業來說并不一定是好事。

前段時間《“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》 明文提出 誰審批誰負責 。也就是說，即便是審批權放下去或不放， 將來審批資質是更難，誰審批誰負責，出了問題要追責 。 后續資質審批環節相信會更嚴，弄虛作假會更難。

關于過渡期

設置1年過渡期，到期后 實行簡單換證 ， 即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。

完善工程招標資格審查制度，優化調整工程項目招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面進行綜合考察。

我：這也是在招標資質取消后，明確了招標制度改革方向。

完善職業資格管理制度，落實注冊人員責任。加快修訂完善注冊人員職業資格管理制度，進一步明確注冊人員在工程建設活動中的權利、義務和責任。

我： 建造師等注冊人員有可能以后在行業內會更吃香。弱化資質，強化個人執業，以后企業滿腦子都是人才儲備了。 但是責任也會越來越大。

簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業提供。

我： 申報提供資料機制改為其他主管部門調取機制。

進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環節的應用

加強事中事后監管

總之改革方向就是一句話：持續優化營商環境，大力精簡企業資質類別，歸并等級設置，簡化資質標準，優化審批方式，進一步放寬建筑市場準入限制， 降低制度性交易成本，破除制約企業發展的不合理束縛，持續激發市場主體活力，促進就業創業，加快推動建筑業轉型升級，實現高質量發展。

本次《方案》的發布，基本上資質改革大體規劃已經確定，仔細研讀《方案》基本上就能搞清，現在靜等新資質標準和配套措施的出臺。

建筑企業要突出自己核心競爭力和差異化，加大信用體系建設，給業主多一個選擇我們的理由！